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【政策】河南《關於徵求2018年大氣污染防治攻堅四大作戰計劃意見建議的通知》(附方案全文)

2018-05-14 09:01:30 來源: 河南省攻堅辦

  關於徵求2018年大氣污染防治攻堅四大作戰計劃意見建議的通知

  各省環境污染防治攻堅戰領導小組成員單位,省轄市環境污染防治攻堅戰辦公室:

  為全面深入推進2018年大氣污染防治攻堅戰,省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室(以下簡稱“省攻堅辦”)起草制定了《河南省2018年結構調整優化作戰計劃》《河南省2018年工業企業綠色升級作戰計劃》《河南省2018年機動車整治提標作戰方案》《河南省2018年城鄉揚塵清潔作戰方案》。根據省攻堅辦領導指示,現徵求你們意見建議。請你們組織有關人員認真研究,5月9日17:00前,將意見建議以電子版形式反饋省攻堅辦。

  聯係人:郭翔朱全超聯係電話:66309588郵箱:dqczhz@163.com(密碼:66309192)

  附件:1.河南省2018年結構調整優化作戰計劃

  2.河南省2018年工業企業綠色升級作戰計劃

  3.河南省2018年機動車整治提標作戰方案

  4.河南省2018年城鄉揚塵清潔作戰方案


  2018年5月7日

  河南省2018年城鄉揚塵清潔作戰方案

  為全面貫徹黨中央關於打贏環境治理攻堅戰決策部署,強力推進《河南省環境污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》實施,堅決打贏打好全省大氣污染防治攻堅戰,持續改善全省環境空氣質量,結合我省揚塵污染狀況,特制定本作戰計劃。

  一、工作目標

  全民動員,全域覆蓋,嚴格工地、道路等各類揚塵污染管控,提高城市清潔標準,開展城市清潔行動,加快城市綠化建設,實行城市道路清潔“以克論凈”,建立揚塵污染防控長效機制,全面提升城鄉揚塵污染治理水平,確保完成全省PM10年均濃度達到103微克/立方米以下的控制目標任務。

  二、工作任務

  1.深入開展城市清潔行動

  按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,依據河南省清潔城市行動標準及實施細則,廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、市區街道辦、社區、居民小區等,每周至少開展一次全城大掃除,全面清理整治各類衛生死角、盲點,確保城市清潔全覆蓋。2018年縣(區)以上城市平均降塵量不得高於9噸/月·平方公堙C

  責任單位:省住房城鄉建設廳、衛生計生委、公安廳、環保廳,各省轄市人民政府

  2.嚴格施工揚塵污染監管

  強化施工揚塵污染防治,將建築、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地揚塵污染防治納入建築施工安全生產標準化文明施工管理範疇,嚴格執行開復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度,做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。規模以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控,並與當地主管部門聯網。城市拆遷工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規範作業、綜合處理“五步工作法”。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工。冬季採暖季,京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市實施“封土行動”。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、環保廳,各省轄市人民政府

  3.強化道路揚塵污染防治

  大力推進道路機械化清掃保潔作業,深入推進“以克論凈、深度保潔”的作業模式,在做好城市主次幹道清掃保潔的同時,加強對城市建成區城鄉結合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場、遊園的環境衛生保潔力度。2018年縣城及縣級城市主幹道機械化清掃率達到100%;省轄市、省直管縣市主次幹道採取機械化清掃保潔的路面應達到“雙10”(道路每平方米浮塵量不超過10克,地表垃圾存留時間不超過10分鐘)標準。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳,各省轄市人民政府

  4.大力推進礦山綜合整治

  以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通幹線兩側和城市建成區周邊為重點,對全省露天礦山進行綜合整治。2018年,對污染嚴重、排放不達標的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責令停產整治,整治完成並經相關部門組織驗收合格後方可恢復生產,未通過驗收的一律不得恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強修復綠化,減少揚塵污染。嚴格控制露天礦業權審批和露天礦山新上建設項目核準或備案、環境影響評價報告審批。

  責任單位:省國土資源廳、水利廳、環保廳,各省轄市人民政府

  三、保障措施

  1.加強組織領導,夯實工作責任。

  各地黨委政府要高度重視,結合本地空氣質量改善目標,組織制定本地區揚塵污染防治具體作戰計劃。研究落實措施,深化治理要求,拓展治理範圍,厘清工作責任,細化任務清單,將目標任務逐項逐條分解到有關部門和建設施工單位,明確防治措施及完成時限,切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。特別要針對當前揚塵污染嚴重反彈的嚴峻形勢,認真貫徹落實5月4日全省揚塵污染治理專項行動會議精神,全民動員,全域覆蓋,加嚴措施,確保完成PM10環比下降15%—20%的目標任務。省環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位,要依據職責分工,對本部門所承擔任務細化、量化,制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案,進一步嚴格措施,強化督導,狠抓落實,確保責任到位、監管到位、落實到位。各省轄市、省直管縣(市)人民政府要於2018年5月20前將具體揚塵污染防治作戰計劃報省環境攻堅辦。

  2.強化環保督導,嚴格執法監管。

  各地各相關部門要對照本方案所列各項目標任務,制定本地區本係統2018年揚塵污染防治執法和督導檢查計劃,開展常態化執法檢查和集中督導活動,形成嚴厲打擊高壓態勢。根據《河南省2018年揚塵污染防治集中督查工作方案》要求,省揚塵污染防控辦公室要認真組織做好督導檢查工作,各相關成員單位要制定本行業的督導檢查計劃,堅持日常檢查和集中督導檢查相結合,對督導檢查發現的問題,實行臺賬式管理,挂賬督辦、跟蹤問效,整改一個、銷號一個,做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過。通過採取一係列強有力的督導檢查活動,切實解決突出的揚塵污染問題,實現揚塵污染管控常態化、制度化。

  3.嚴格考核問責,注重獎優罰劣。

  以PM10下降程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據,對各省轄市人民政府和省直有關單位實施季度、年度考核。特別是對5月份PM10環比下降目標任務完成較好的省轄市予以表揚和獎勵,對達不到PM10環比下降15%—20%目標任務的省轄市,視情況實施通報批評、約談和追責。對於揚塵污染嚴重,導致空氣質量不降反升的市縣,堅決對地方黨政主要領導實施問責。依據《河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法》,結合各省轄市月度空氣質量改善目標完成情況,堅持按月實行資金激勵和支償,空氣質量改善幅度越大、補償資金越多,空氣質量下降越多、支償資金越多,充分發揮經濟杠桿調節作用,有效促進各級政府嚴格落實大氣污染防治主體責任,扎實推進環境質量持續改善。

  4.加強宣傳引導,實施全民共治。

  各地政府要加強對新政策、新舉措、推進力度、工作成效和突出問題等信息發布、宣傳報道和輿論引導,在當地主要媒體公布揚塵污染防治攻堅各項任務進展、督導檢查情況和發現問題等事項,督促建設單位和施工企業依法承擔揚塵污染治理主體責任,完善公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制,設立環境污染舉報獎勵基金,凝聚打好打贏揚塵污染防治攻堅戰的社會合力。


  河南省2018年機動車整治提標作戰方案

  為全面貫徹黨中央關於打贏環境治理攻堅戰決策部署,強力推進《河南省環境污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》實施,加強河南省機動車污染監管,全面提升機動車污染防治水平,確保大氣污染防治攻堅戰目標任務全面完成,持續改善全省環境空氣質量,結合我省機動車污染狀況,特制定本作戰計劃。

  一、工作目標

  大力開展機動車整治提標行動,突出柴油車污染治理和改造,同步加強非道路移動機械管控,做好新生產機動車源頭治理,強化在用車輛污染監管,持續推進老舊車淘汰,減少機動車怠速尾氣排放,基本消除高污染老舊柴油貨車和冒黑煙非道路移動機械,大幅降低機動車尾氣排放污染負荷,促進大氣環境質量持續改善。

  二、工作任務

  1.突出重型柴油運輸車輛治理

  2018年6月底前,省環保廳修訂發布《河南省在用機動車排氣污染物測量方法及排放限值》,加嚴在用車排放標準;各省轄市政府發布公告,劃定達不到國家第四排放階段的重型柴油車輛禁行區。制定禁行區域道路監控抓拍係統建設方案。持續開展對外埠重型柴油車輛專項執法檢查,對達不到國家第四排放階段配備或尾氣排放達不到我省排放標準限值的重型柴油車予以處罰和勸返。

  2018年8月底前,省公安廳牽頭完成達不到國家第四排放階段的重型柴油運輸車輛篩查工作,形成我省重型柴油貨車“黑名單”,並納入各地道路監控抓拍係統。將全省黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯網收費係統“黑名單”數據庫,禁止其駛入高速公路和國省幹線;開展柴油貨車等高排放車輛污染治理,按照《大氣污染防治法》要求,安裝或升級改造柴油貨車尾氣後處理裝置,重型柴油貨車全部安裝顆粒物捕集器和催化還原裝置,並安裝實時排放監控裝置,確保達標排放;各省轄市政府持續開展對重型柴油車輛專項執法檢查,對尾氣後處理配備達不到國家第四排放階段要求的“假國四”“假國五”柴油貨車進行登記並納入我省“黑名單”,車輛信息上報省工信委進行生產廠家溯源;中石化河南銷售公司、中石油河南分公司完成在高速和國道沿線加油站點設立固定“加注式”尿素供應設施工作,保證柴油車輛尾氣處理係統的尿素需求;省環保廳牽頭完成第一輪重型柴油車生產企業生產的各類車輛的環保一致性檢查。

  責任單位:省環保廳、公安廳、交通運輸廳、工業和信息化委、商務廳、工商局,各省轄市人民政府

  2.開展非道路移動機械污染管控

  2018年6月底前,經省政府授權發布公告,實施《天津市非道路移動機械排氣污染檢測技術方法和排放限值》;各地政府要劃定“高污染非道路移動機械禁行區”。在全省範圍內採取邊排查邊執法查處的形式,開展以工程機械和大型柴油機組為代表的非道路移動機械專項檢查、排查,嚴禁污染嚴重“冒黑煙”的施工機械進行作業。2018年7月底前,組織開展非道路移動機械申報備案工作,2018年11月底前,初步形成非道路移動機械動態數據庫,並依托信息互聯功能和空間定位技術,建立非道路移動機械動態監控平臺,全面掌控施工機械和車輛的位置信息、作業狀況和排放情況。2018年底前,制定實施《河南省非道路移動機械排氣污染檢測技術方法和排放限值》,並完成對達標排放的非道路移動機械核發張貼二維碼環保標志工作,嚴禁達不到排放標準的(未張貼環保標志)施工機械進入非道路移動機械禁行區進行施工。

  責任單位:省環保廳、質監局、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、國土資源廳、農業廳,各省轄市人民政府

  3.開展新生產機動車源頭治理

  2018年1月1日起,河南省範圍內禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五(不含)以下排放標準的柴油車。聘請專業機構  全面開展對機動車生產企業的檢查和對銷售流通環節的抽查工作,嚴查車輛環保設施配備,對假“國五”、假“國六”機動車予以查扣,會同省工信委責令生產企業召回同類產品並予以嚴肅處理。

  責任單位:省環保廳、工業和信息化委、商務廳、工商局、質監局、河南出入境檢驗檢疫局,各省轄市人民政府

  4.加強在用車輛污染監管

  (1)全面規範社會化機動車環保檢驗機構的運行管理。2018年,開展嚴厲打擊環保檢驗機構的檢測數據造假行為專項行動,依托省機動車監控平臺,有效甄別和鎖定超標排放車輛並納入“黑名單”。

  責任單位:省環保廳、公安廳、質監局、交通運輸廳,各省轄市人民政府

  (2)加強機動車遙感監測設備及網絡平臺建設。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定尾氣遙感監測設備、2套移動式遙感監測設備;2018年9月底前,各縣在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監測設備、1套移動式尾氣遙感監測設備,各省轄市建立網絡監控平臺,實現國家、省、市三級聯網。對於通過遙感監測發現的超標排放車輛列入“黑名單”,溯源車輛制造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業、注冊登記地等,並向社會曝光。

  責任單位:省環保廳、公安廳、質監局、交通運輸廳,各省轄市人民政府

  5.持續推進老舊車淘汰

  2018年10月底前,對城市公共服務單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標排放老舊車輛進行全面整治,分類予以淘汰、更新和改造。對達到強制報廢標準,機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續的老舊機動車,按規定告知機動車所有人,公告機動車牌證作廢,並通知車主立即予以淘汰。公安、交通運輸部門要將全省黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯網收費係統“黑名單”數據庫,禁止其駛入高速公路和國省幹線。對屬於已注銷的黃標車和已報廢的老舊車,納入緝查布控係統實施現場查處,強制淘汰。

  責任單位:省公安廳、環保廳、交通運輸廳、機關事務管理局、商務廳,各省轄市人民政府

  6.減少機動車怠速尾氣排放

  2018年6月底前,完善城市機動車擁堵路段疏導方案,頒布機動車“限行、限號”方案,定期組織城區機動車擁堵路段及敏感區域排查,對經常發生擁堵的路段及敏感區域,合理組織車流疏導,提高道路通行效率,強化宣傳引導,倡導“停車息匙”。

  責任單位:省公安廳、交通運輸廳、環保廳,各省轄市人民政府

  三、保障措施

  (一)加強組織領導,夯實工作責任。各地黨委政府要高度重視,深入分析本地機動車污染形勢,組織制定2018年機動車整治提標詳細作戰計劃,深化治理要求,厘清工作責任,細化任務清單,將目標任務逐項逐條分解到有關部門和相關企業,明確防治措施及完成時限。省環境污染防治攻堅戰領導小組相關成員單位,要依據職責分工,對本部門所承擔任務細化、量化,嚴格措施,強化督導,狠抓落實,確保責任到位、監管到位、各項任務落實到位。

  (二)加強考核問責,嚴格執法監管。各地各相關部門要對照本方案所列各項目標任務,制定本地區本係統2018年機動車整治提標執法監管和督導檢查計劃,開展常態化執法檢查和集中督導活動,形成嚴厲打擊高壓態勢。各有關部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河南省大氣污染防治條例》等法律法規有關機動車監管要求,將機動車整治提標各項任務納入督查重點,開展常態化督導檢查,切實推動解決突出問題和薄弱環節,對機動車污染提標整治工作組織不得力、措施落實不到位、推動進展緩慢的市縣,實施嚴格問責。

  (三)加強宣傳引導,發揮公眾監督。各地要注重對機動車污染防治新政策、新舉措、推進力度、工作成效等信息的宣傳報道和輿論引導,主動向公眾介紹機動車污染防治的必要性、主要內容、實施期限。在新聞媒體、政府網站等設立“機動車污染整治提標”專欄,積極宣傳我省機動車污染防治採取的主要措施,完善舉報獎勵及處理反饋機制,發揮公眾監督的作用。


  河南省2018年工業企業綠色升級作戰計劃

  為全面貫徹黨的十九大會議精神,認真落實省政府《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》(豫政辦〔2018〕14號),加快推動工業綠色發展,切實減少工業企業大氣污染物排放總量,持續改善全省環境空氣質量,制定本作戰計劃。

  一、工作目標

  全面實施涉氣企業特別排放限值改造,完成59家無機化學、合成樹脂、燒鹼等化工企業大氣污染物特別排放限值改造;完成77家電解鋁、鉛、鋅、銅等有色企業大氣污染物特別排放限值改造;完成45家鐵合金、鋼鐵企業大氣污染物特別排放限值改造。探索實施重點行業超低排放改造。鼓勵129家鋼鐵燒結、水泥熟料、炭素、平板玻璃、電子玻璃企業試點開展超低排放改造。強化工業企業無組織排放治理,完成747家鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和42臺鍋爐的無組織排放治理工作,火電、鋼鐵、建材、焦化、鑄造以及集中供熱等企業料場實現密閉儲存。強化揮發性有機物(VOCs)污染防治,完成185家制藥、農藥、煤化工(含現代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業VOCs治理。持續開展燃煤設施拆改,完成全省省轄市城市規劃區內91臺工業煤氣發生爐(除制備原料的煤氣發生爐外)、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作,省轄市規劃區內59臺35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐實施拆除或清潔能源改造。

  二、主要任務

  (一)完成重點企業特別排放限值改造

  1.完成化工行業特別排放限值改造

  (1)無機化學工業。2018年10月1日起,以天然資源和工業副產物為原料生產無機酸、鹼、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質化學品的32家無機化學企業,全面執行《無機化學工業污染物排放標準》(GB31573-2015)表4大氣污染物特別排放限值。

  (2)合成樹脂行業。2018年10月1日起,18家合成樹脂企業全面執行《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB31572-2015)表5大氣污染物特別排放限值。

  (3)燒鹼、聚氯乙烯行業。2018年10月1日起,5家燒鹼企業全面執行《燒鹼、聚氯乙烯工業污染物排放標準》(GB15581-2016)表4大氣污染物特別排放限值。

  (4)硝酸行業。2018年10月1日起,2家硝酸企業全面執行《硝酸工業污染物排放標準》(GB26131-2010)表6大氣污染物特別排放限值。

  (5)硫酸行業。2018年10月1日起,2家硫酸企業全面執行《硫酸工業污染物排放標準》(GB26132-2010)表6大氣污染物特別排放限值。

  2.完成有色行業特別排放限值改造

  (1)電解鋁行業。2018年10月1日起,10家電解鋁企業執行《鋁工業污染物排放標準》(GB25465-2010)修改單表1大氣污染物特別排放限值。

  (2)鉛、鋅行業。2018年10月1日起,8家鉛、鋅企業執行《鉛、鋅工業污染物排放標準》(GB25466-2010)修改單表1大氣污染物特別排放限值。

  (3)銅、鎳、鈷行業。2018年10月1日起,3家銅、鎳、鈷企業執行《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》(GB25467-2010)修改單表1大氣污染物特別排放限值。

  (4)鎂、鈦行業。2018年10月1日起,2家鎂、鈦企業執行《鎂、鈦工業污染物排放標準》(GB25468-2010)修改單表1大氣污染物特別排放限值。

  (5)稀土行業。2018年10月1日起,1家稀土企業執行《稀土工業污染物排放標準》(GB26451-2011)修改單表1大氣污染物特別排放限值。

  (6)釩行業。2018年10月1日起,1家釩企業執行《釩工業污染物排放標準》(GB26452-2011)修改單表1大氣污染物特別排放限值。

  (7)再生銅、鋁、鉛、鋅行業。2018年10月1日起,52家再生銅、鋁、鉛、鋅企業執行《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》(GB31574-2015)表4大氣污染物特別排放限值。

  3.完成鋼鐵行業特別排放限值改造

  (1)鐵合金行業。2018年10月1日起,14家鐵合金企業執行《鐵合金工業污染物排放標準》(GB28666-2012)表6大氣污染物特別排放限值。

  (2)鋼鐵行業。繼續推進鋼鐵行業特別排放限值改造,2018年10月1日起,31家鋼鐵企業相應生產工序執行《煉鐵工業污染物排放標準》(GB28663-2012)表3、《煉鋼工業污染物排放標準》(GB28664-2012)表3、《軋鋼工業污染物排放標準》(GB28665-2012)表3規定的大氣污染物特別排放限值。

  責任單位:省環保廳,各省轄市人民政府

  (二)實施重點行業超低排放改造

  4.試點鋼鐵燒結工序超低排放改造。2018年10月底前,鼓勵7家鋼鐵企業試點開展燒結工序超低排放改造。完成超低排放改造後,燒結工序煙氣穩定達到環保部要求(環保部擬設置鋼鐵行業超低排放限值,即在基準氧含量16%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高於5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米)。

  5.試點熟料水泥超低排放改造。2018年10月底前,鼓勵43家水泥熟料企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造後,水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高於10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

  6.試點炭素行業(鋁用炭素)超低排放改造。2018年10月底前,鼓勵73家炭素企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造後, 燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高於10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

  7.試點平板玻璃、電子玻璃行業超低排放改造。2018年10月底前,鼓勵6家平板玻璃和電子玻璃企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造後,玻璃熔爐排放煙氣在基準氧含量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高於30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

  8.試點電解鋁行業超低排放改造。鼓勵電解鋁企業實施超低排放改造。完成超低排放改造後,電解槽工序顆粒物、二氧化硫、氟化物排放濃度要分別不高於10毫克/立方米、35毫克/立方米、2毫克/立方米。

  責任單位:省環保廳,各省轄市人民政府

  (三)強化工業企業無組織排放治理

  9.加強物料運輸和生產工藝環節無組織排放治理。2018年8月底前,完成36家火電、9家鋼鐵、675家建材、18家有色、9家焦化等行業和42臺鍋爐物料運輸和生產工藝環節的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要採用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式;汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩,並配備除塵設施;生產工藝產塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩並配備除塵設施,車間不能有可見煙塵外逸;料場路面要實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。各地要對完成情況進行現場核查,未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業,依法予以處罰,並實施停產整治。

  10.強化料堆場無組織排放整治。2018年10月底前,36家火電、9家鋼鐵、675家建材、18家有色、9家焦化等行業和42臺鍋爐等企業料堆場無組織排放整治,按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛衝洗”的標準,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存,實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起,對達不到要求的工業堆場,依法依規進行處罰,並停止使用。

  11.完善企業含重金屬廢氣污染防治措施。開展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等行業企業含重金屬無組織廢氣排放污染治理工作,確保廠界無組織廢氣能滿足相應標準限值要求。

  責任單位:省環保廳,各省轄市人民政府(四)強化揮發性有機物(VOCs)污染防治

  12.嚴格建設項目環境準入。提高涉VOCs排放行業環保準入門檻,新建涉VOCs排放的工業企業要入園區,實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代,並將替代方案落實到企業排污許可證中,納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目,應從源頭加強控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強廢氣收集,安裝高效治理設施。

  責任單位:省環保廳、住房城鄉建設廳,各省轄市人民政府

  13.加快推進化工行業VOCs治理。2018年7月底前,完成53家制藥、35家農藥、32家煤化工(含現代煤化工、煉焦、合成氨等)、65家橡膠制品等化工企業VOCs治理。

  (1)全面推行“泄漏檢測與修復(LDAR)”。建立LDAR管理制度及信息管理平臺,健全LDAR檢測規範,細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素。重點加強對攪拌器、泵、壓縮機等動密封點,以及低點倒淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄露管理。

  (2)強化有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優先回收利用,對難以利用的,應送火炬係統,或採用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣要採用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

  (3)嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發性有機液體儲存優先採用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐,拱頂罐應安裝頂空聯通置換油氣回收裝置,苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質需在浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。有機液體裝卸必須採取全密閉、液下裝載等方式,汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質的裝卸過程,要採取高效油氣回收措施,並配備具備油氣回收接口的運輸工具。

  (4)加強廢水係統逸散廢氣治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井(池)、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環節要採用密閉收集措施,並採取回收利用措施,難以利用的應安裝高效治理設施;在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環節要採用密閉工藝,並採取相應的處理措施,禁止稀釋排放。

  (5)加強非正常工況排放控制。在確保安全的前提下,非正常工況排放的有機廢氣應送火炬係統處理,禁止熄滅火炬長明燈。制定開停車、檢維修、生產異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施。企業的開停車、檢維修等計劃性操作應在實施前向地方環境保護主管部門備案,非正常工況下生產裝置排出的含揮發性有機物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應接入回收或凈化處理裝置。

  責任單位:省環保廳、住房城鄉建設廳,各省轄市人民政府

  14.加強噴漆行業VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業。大力推廣使用水性、高固分等低揮發性涂料,推廣採用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝,噴漆、流平和烘幹等工藝操作必須置於噴烤漆房內,使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗,產生的VOCs要集中收集並導入治理設施,VOCs綜合去除率要達到70%以上。對達不到VOCs治理要求的噴漆單位或生產工序,依法實施停產治理。

  責任單位:省環保廳、住房城鄉建設廳,各省轄市人民政府

  15.開展生活源VOCs治理。

  (1)全面推廣使用配備溶劑回收制冷係統、不直接外排廢氣的全封閉式幹洗機。2018年8月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市建成區基本淘汰開啟式幹洗機。定期進行幹洗機及幹洗機輸送管道、閥門的檢查,防止幹洗劑泄漏。

  (2)推進建築裝飾行業VOCs綜合治理。推廣使用符合環保要求的建築涂料、木器涂料、膠粘劑等產品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質限量》要求,嚴格控制裝飾材料市場準入,逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。按照國家要求,適時實施《建築類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》。

  責任單位:省環保廳、住房城鄉建設廳,各省轄市人民政府

  16.加強餐飲油煙排放治理2018年6月底前,出臺《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》;10月底前,縣級以上城市建成區產生油煙的餐飲企業全部安裝油煙凈化設施並定期維護保養,確保油煙排放達到《河南省餐飲業油煙污染物排放標準》。各級監管部門應定期對油煙凈化設施運行情況進行檢查,並建立檢查記錄檔案。2018年底前,在京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市開展規模以上餐飲企業在線監控試點,建立長效監管機制。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、環保廳,各省轄市人民政府

  (五)強化燃煤鍋爐綜合整治

  17.開展城市規劃區工業燃煤設施拆改2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準,完成全省省轄市城市規劃區內91臺工業煤氣發生爐(除制備原料的煤氣發生爐外)、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實施停產整治。

  責任單位:省環保廳、質監局,各省轄市人民政府

  18.推進燃煤鍋爐綜合整治在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造範圍,推進省轄市規劃區內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰。其中,京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市行政區域內基本淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予6萬元/蒸噸資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,且必須拆除煙囪或物理切斷煙道,不具備復產條件。嚴禁用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現低氮改造。確需保留的35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐,必須實現超低排放。2018年6月1日起,全省原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。

  責任單位:省環保廳、財政廳、質監局,各省轄市人民政府

  (六)積極實施工業企業綠色生產

  19.推進重點行業清潔生產依據《清潔生產審核辦法》(國家發展和改革委員會、環境保護部令第38號),實現鋼鐵、有色、建材、化工等行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋,2018年底前,完成60家規模以上企業強制性清潔生產審核。推動規模以上企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄,開展自願性清潔生產審核。

  責任單位:省環保廳、工業和信息化委,各省轄市人民政府

  20.推動綠色示範工廠建設以企業為主體,以標準為引領,對標綠色工廠、園區、供應鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創國家綠色設計平臺和典型示範聯合體,打造綠色工廠、綠色產品、綠色園區,促進綠色生產和綠色消費。2018年底前,建設50家綠色示範工廠。對於創建成為省級以上綠色示範工廠、綠色園區的給予資金獎勵。

  責任單位:省工業和信息化委、環保廳,各省轄市人民政府

  (六)科學實施工業企業錯峰生產

  21.實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峰生產。冬季採暖季,對全省鋼鐵企業實施限產30%以上(含輪產);在確保安全的前提下,對全省焦化企業實施延長出焦時間36小時以上;對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業,實施停產。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的鋼鐵和焦化企業,當年給予錯峰生產豁免政策激勵。

  責任單位:省工業和信息化委、環保廳,各省轄市人民政府

  22.加大建材行業錯峰生產力度。冬季採暖季,全省磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的磚瓦窯、加氣混凝土切塊磚企業)、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、岩棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業),實施停產。水泥行業(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔協同處置城市垃圾的生產線)實施全年錯峰生產,按照“開兩停一”原則,共分四個時段實施停產,即6月1日至30日、9月1日至30日、12月1日至次年1月31日(承擔危險廢物處置的生產線12月停產)、3月1日至3月31日。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的水泥企業,當年給予錯峰生產豁免政策激勵。對承擔居民供暖的生產線,12月1日至次年3月15日期間,可免於錯峰生產,但在採暖期結束後,即3月16日至5月31日期間,實施停產。

  責任單位:省工業和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳,各省轄市人民政府

  23.加強有色、化工行業生產調控。冬季採暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業實施限產30%以上;對炭素企業實施停產;對有色金屬再生企業的熔鑄工序限產50%以上;原料藥生產企業和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序,原則上全部實施停產。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的電解鋁和炭素企業,當年給予錯峰生產豁免政策激勵。

  責任單位:省工業和信息化委、環保廳、農業廳,各省轄市人民政府

  三、保障措施

  (一)強化責任落實。工業企業綠色升級是大氣污染防治攻堅戰的重要內容,各地要制定工作計劃,加強對轄區內工業大氣污染防治工作的總體協調、技術指導和督促檢查,在本方案所列治理項目清單基礎上,持續排查完善治理清單,督促有關企業認真履行主體責任,確保全面完成本方案所列以及新排查發現的治理任務。

  (二)加強調度考核。各地要定期組織現場督導,及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整改要求,力爭所有治理項目盡快動工,確保按期完成任務。治理項目完工後,各地要及時開展現場核查,指導督促企業開展驗收監測,確保穩定達到國家和省堿袺鰡ぅ鬄郱ンn求。同時,按照省環境攻堅辦《關於扎實推進2018年大氣污染防治攻堅戰重點工作任務落實的通知》(豫環攻堅辦〔2018〕47號)要求,每周按時報送工作進展情況。省環境攻堅辦將對任務進展滯後的市縣進行全省通報,並約談相關責任單位及責任人;情節嚴重的,嚴格實施問責。

  (三)嚴格執法監管。認真落實《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》,對逾期未能實現達標排放的企業,要依法責令改正或限制生產、停產整治,並處以罰款,情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉,嚴厲打擊大氣環境違法行為,保障群眾健康和社會穩定。

  (四)加強宣傳引導。各地政府要積極宣傳我省採取工業企業綠色升級的主要措施,主動公布工業治理項目的任務進展、督查問題等事項。加強信息發布、宣傳報道和輿論引導,滿足公眾知情權。


  河南省2018年結構調整優化作戰計劃

  為全面貫徹黨中央關於打好污染治理攻堅戰、打贏藍天保衛戰的決策部署,強力推進全省能源結構、產業結構、交通運輸結構調整優化,持續改善全省環境空氣質量,制定本作戰計劃。

  一、工作目標

  強力推進能源結構調整優化,削減煤炭消費總量,京津冀大氣污染傳輸通道城市2018年煤炭消費總量下降3.2%;擴大城區集中供暖覆蓋率,深挖供暖潛力,減少供暖盲區;推進城鄉清潔能源取暖,全省城區、縣城和城鄉結合部、農村地區清潔取暖率分別達到50%、40%、15%以上;提升能源供應保障能力,全省天然氣供應保障能力達到120億立方米;提升熱電聯產供熱能力,全省新增供熱能力5300萬平方米。強力推進產業結構調整優化,優化城市產業布局,嚴控“散亂污”企業死灰復燃,壯大新能源和節能環保產業。強力推進交通運輸結構調整優化,優化調整貨物運輸方式,大力發展貨物多式聯運,全面實施國六車用乙醇汽油、柴油標準,全省新增市政、通勤等作業車輛清潔能源車比重不低於75%。

  二、主要任務

  (一)強力推進能源結構調整優化

  1.積極削減煤炭消費總量

  (1)嚴控煤炭消費目標。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號),重點加強秋冬季煤炭消費控制措施,削減煤炭消費需求,提升清潔能源比重。2018年底,京津冀大氣污染傳輸通道城市2018年煤炭消費總量下降3.2%。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、環保廳、統計局,各省轄市人民政府

  (2)提高燃煤項目準入門檻。嚴禁建設產能過剩行業新增產能項目。從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定,嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目審批、核準、備案。嚴格實施節能評估審查制度,新增固定資產投資項目用能設備要達到一級能效標準。嚴格新上耗煤項目環評審批,新建耗煤項目排污強度必須達到國內先進水平。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、環保廳,各省轄市人民政府

  (3)實施煤炭減量替代。嚴格落實《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理(暫行)辦法》,所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。京津冀大氣污染傳輸通道城市,以及洛陽、平頂山、三門峽等3個重點城市,新上非電行業耗煤項目新增燃料煤總量實行1.5倍減量替代;上一年度空氣質量排序後三位的地區,本年度新上非電行業耗煤項目新增燃料煤項目實行2倍減量替代。除熱電聯產項目以外,全省不再核準“十三五”期間新投產的燃煤發電項目。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、環保廳,各省轄市人民政府

  2.構建全省清潔取暖體係

  (1)逐步擴大城區集中供暖覆蓋率。依據現有集中供暖資源和設施,在已有大型熱源和集中供暖管網的區域,深入排查居民供暖需求,推動富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區。同時,未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的市縣,要根據當地熱源條件和居民實際供暖需求,鼓勵優先發展熱電聯產為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達到85%以上;新鄉市集中供熱普及率達到80%以上;洛陽、許昌、濟源3市集中供熱普及率達到75%以上;開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達到65%以上;漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達到55%以上。

  責任單位:省住房城鄉建設廳,各省轄市人民政府

  (2)大力推進清潔能源取暖。集中供熱管網覆蓋區域外,在電力供應有保障的地區,以具備保溫設施的居民住宅和辦公樓、寫字樓、學校、醫院、商業綜合體等公共建築為重點,實施電能清潔取暖工程,加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”模式,建設一批分布式電能供暖項目;在天然氣管網覆蓋到的區域,在供用氣雙方簽訂供用氣合同的前提下,建設一批燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源項目;按照因地制宜的原則,建設一批地熱、生物質、工業餘熱等供暖示範項目,推廣碳晶、發熱電纜、電熱膜、電空調等和燃氣壁挂爐等分散式取暖。2018年,全省城區、縣城和城鄉結合部、農村地區清潔取暖率分別達到50%、40%、15%。其中京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市城區、縣城和城鄉結合部、農村地區2018年清潔取暖率分別達到70%、50%、30%。

  責任單位:省發展改革委、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、質監局、電力公司,各省轄市人民政府

  (3)加強清潔型煤質量監管。依托全省現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體係,健全縣(市)、鄉(鎮)、村三級配送機制,在不具備清潔取暖條件的農村地區,繼續實施潔凈型煤替代散煤,將清潔型煤作為清潔供暖體係的有益補償措施。在實施清潔取暖的農村地區,要加強散煤監管,京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市要按照“整縣整鄉”推進要求,全面摸排核實,確保清潔取暖村莊燃用散煤用戶低於20%。在居民囤煤高峰期,持續組織開展省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級燃煤散燒治理專項檢查行動,依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。逐步擴大城市高污染燃料禁燃區範圍,完成散煤清潔替代的區域劃定為高污染燃料禁燃區。2018年底前,全省縣級以上城市建成區實現散煤(含潔凈型煤)清零。

  責任單位:省工商局、工業和信息化委、國土資源廳、質監局,各省轄市人民政府

  3.提升多元化能源供應保障能力

  (1)擴大天然氣利用規模和供應保障能力。在熱負荷相對集中的開發區、工業集聚區、產業園區新建和改建天然氣集中供熱設施,鼓勵新型工業、高技術企業利用天然氣。深入推進城鎮天然氣利用工程,加快儲氣設施建設步伐,不斷提高縣、重點鄉鎮氣化水平。鼓勵天然氣下鄉,靈活採取管道及CNG、LNG供氣站等多種方式供應。2018年,全省天然氣供應保障能力達到120億立方米。採暖季期間,天然氣要突出“壓非保民”,優先保證民用採暖天然氣供應。

  責任單位:省發展改革委,各省轄市人民政府

  (2)大力發展非化石能源。大力推進風電項目建設,鼓勵符合條件的區域建設大型風電基地,有序推進豫北、豫東等平原地區低風速平原風電項目建設,因地制宜推動分散式風電開發。積極推進在有條件的產業集聚區、公共設施及商業建築屋頂和個人家庭建設分布式光伏發電係統。有序推進農林生物質熱電聯產項目。統籌地熱能開發利用,重點發展淺層地熱能,規範發展中深層地熱能。

  責任單位:省發展改革委,各省轄市人民政府

  (3)提升區外來電比例。根據電力市場需求變化情況,統籌當前和長遠,綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經濟性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設方案,加快構建全省多通道、多方向輸電格局。2018年,力爭全年實現外電入豫450億千瓦時。

  責任單位:省發展改革委、電力公司

  (4)開展燃煤自備電廠高效替代工程。結合電力體制改革,鼓勵開展非供熱燃煤自備機組清潔替代試點,按照國家有關要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉讓給公用高效清潔機組代發。

  責任單位:省發展改革委、環保廳、電力公司,各省轄市人民政府

  4.持續提升熱電聯產供熱能力

  按照統一規劃、以熱定電原則,加快現役純凝機組採暖供熱改造和背壓機組發展,有序推進抽凝供熱機組建設,加快供熱管網建設。鼓勵有條件的區域或建築推進冷熱電多聯供天然氣分布式能源站建設。2018年10月底前,全省新增供熱能力5300萬平方米。

  責任單位:省發展改革委、住房城鄉建設廳、環保廳、質監局,各省轄市人民政府

  5.有序推進建築節能減排

  提高建築節能標準,寒冷地區新建居住建築全面執行“65%+”節能設計標準、公共建築執行65%節能設計標準。到2020年,新建城鎮居住建築全面執行75%節能設計標準,全省綠色建築佔新建建築的面積比例達到50%。結合清潔取暖試點城市建設,加快推進既有居住建築節能改造,研究探索農村地區因地制宜建築能效提升新模式。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、發展改革委、工業和信息化委、機關事務管理局,各省轄市人民政府

  (二)強力推進產業結構調整優化

  6.嚴格環境準入

  各省轄市要加強規劃環評,按要求完成資源利用上線、生態保護紅線、環境質量底線和環境準入負面清單“三線一單”編制工作。京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原及周邊城市,將鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等列入禁止類清單(搬遷改造升級和產能置換項目除外)。京津冀大氣污染傳輸通道城市除背壓機組外不再新建燃煤發電項目,有序推進鋼鐵、石化、建材等向環境容量大的地區轉移。

  責任單位:省環保廳、發展改革委、工業和信息化委,各省轄市人民政府

  7.優化城市產業布局

  京津冀大氣污染傳輸通道城市按照城市功能分區,結合城市規劃調整,對城市規劃區內現有工業企業進行摸底排查,2018年8月底前,制定規劃區內冶金、建材等重污染企業搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規劃區工業退城搬遷的範圍、方向、時序和方式,有效解決工業圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業,實施重組、轉型,推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園,實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平;對環境影響小,能夠達到清潔生產、安全生產和環境保護要求的其他企業,鼓勵其轉型發展或就地轉移;對不符合產業政策要求的落後產能和“僵屍企業”,以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業,實施關停。

  責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、環保廳、國土資源廳、安監局、國資委,鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市人民政府

  8.嚴控“散亂污”企業死灰復燃

  將“散亂污”企業綜合整治作為供給側改革的重要手段,依法依規持續開展“散亂污”企業動態清零行動。建立省、市、縣、鄉四級聯動監管機制,加強環境監管和巡查檢查。2018年起,每年開展“回頭看”,發現一起取締一起,確保“散亂污”企業不出現“死灰復燃”,凡被各級督導檢查核查發現“散亂污”企業“死灰復燃”的,一律實施環保問責。

  責任單位:省環保廳、工業和信息化委、國土資源廳、工商局、質監局,各省轄市人民政府

  9.加快壯大新能源和節能環保產業

  (1)大力發展新能源產業。推動太陽能、風能、生物質能規模化發展,推動新能源高效低費利用的技術產業化。積極發展非糧生物液體燃料,降低纖維素 、纖維乙醇生產成本。積極發展生物質供氣供熱和地熱能供熱,推進水平井壓裂等頁岩氣開發核心技術研發。加快建設有利於新能源靈活並網和充分消納的智能電網係統,積極發展“互聯網+”智慧能源基礎設施建設,建設以可再生能源為主體的“源—網—荷—儲—用”協調發展、集成互補的能源互聯網。

  責任單位:省發展改革委、環保廳、工業和信息化委,各省轄市人民政府

  (2)大力發展新能源汽車產業。完善動力電池產業鏈,加快新型動力電池關鍵技術研發及產業化;推動新能源汽車整車及核心零部件跨越提升,大力發展新能源汽車整車及動力總成;加快發展便捷智能充電基礎設施,完善配套設施和運營服務體係;建設具有較強競爭力的新能源汽車產業基地。

  責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、環保廳,各省轄市人民政府

  (3)大力發展節能環保產業。以提高節能環保技術裝備供給為主線,優先發展產業關聯度高、市場潛力大的節能環保技術裝備,加快高效節能、先進環保產品推廣應用。積極推行節能環保服務整體解決方案,加快發展合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。

  責任單位:省發展改革委、環保廳、工業和信息化委,各省轄市人民政府

  (三)強力推進交通運輸結構調整優化

  10.優化調整貨物運輸方式。鼓勵發展鐵路、水運等運輸方式,優化發展航空、公路等運輸方式,逐步提升鐵路貨運比例。積極支持具備條件的鋼鐵、焦化、氧化鋁、電力、水泥等涉大宗物料運輸企業根據自身運輸需求和線路接軌條件可能等因素,科學合理投資建設鐵路專用線。穩妥有序推進鄭州、安陽等區域內鋼鐵、煤炭企業所轄的鐵路資源優化整合,提高鐵路資源利用效率,提升鐵路運輸服務水平,形成輻射資源腹地、服務工業園區的區域地方鐵路網。加大公路超限超載車輛治理力度,深入開拓挖潛鐵路貨運市場,積極引導全省大宗物料以及糧油等農副產品運輸“公轉鐵”。2018年6月底前,省發展改革委牽頭研究制定鼓勵發展鐵路、水運提升鐵路貨運比例的相關政策和考核方案;省交通運輸廳牽頭制定鋼鐵、焦化、氧化鋁、電力、水泥等涉大宗物料企業鐵路專用線投資建設方案;中國鐵路鄭州局集團有限公司牽頭研究制定鐵路資源優化整合,建設區域地方鐵路網的工作方案。

  責任單位:省發展改革委、交通運輸廳、工業和信息化委、國土資源廳、國資委、財政廳、鄭州鐵路局,各省轄市人民政府

  11.優化設計重型車輛繞城通道。編制完成繞城路線實施方案,科學確定繞城通道路線,完善通行條件,明確國家第三階段(含)標準以下柴油車輛禁限行區域、路線以及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。根據我省路網結構和實際通行量,2018年6月底前,省交通運輸廳牽頭研究制定全省高速公路和國省幹線公路重型車輛跨省、市快速通行主通道及輔助通道的路線設計方案。2018年5月底前,在現有路網結構的基礎上進行優化組合,制定我省重型車輛通行引導方案並向社會公告;在京港澳、連霍、大廣等高速公路運輸通道的省、市界節點設立醒目標志,利用官方網站、公眾號等信息平臺及時發布路網優先和繞行信息,引導過境重型運輸車輛優先選擇主通道通行,遠離城市通過。現有道路不能滿足重型車輛繞城需求的省轄市,2018年6月底前編制繞城公路建設規劃方案。

  責任單位:省交通運輸廳、公安廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、國土資源廳、環保廳,各省轄市人民政府

  12.優化貨物多式聯運。組織實施“多式聯運+”工程,逐步完善省內鐵路站與主要物流園區、集裝箱中心站、重點企業的無縫銜接,進一步提高跨運輸方式資源整合能力。2018年6月底前,省交通運輸廳牽頭研究制定實施“多式聯運+”工程實施方案和綠色貨運配送示範工程建設方案。

  責任單位:省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、公安廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、省機場集團、鄭州國際陸港公司,各省轄市人民政府

  13.提升機動車油品質量。2018年7月1日起全省實施國六車用乙醇汽油、柴油標準。提高非道路移動機械用油標準。大力取締非法加油站點,加快推進正規石油企業布點,合理規劃,收購或租賃現有站點快速彌補市場空白。2018年底前確保建成1000個加油站(點),基本保證正規加油站點在農村偏遠地區滿足群眾正常生產生活需要。持續開展“油品質量檢查行動”,加強油品質量監管,持續開展“油品質量檢查行動”和“重型運輸車輛大氣污染防治百日行動”,對各類加油站點和運輸車輛的油品質量進行抽檢,凡使用不符合國六標準車用乙醇汽油、柴油的貨運車輛,逐一溯源加油站點,依法從嚴查處。

  責任單位:省發展改革委、商務廳、公安廳、交通運輸廳、工商局、質監局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市人民政府

  14.大力推廣綠色城市運輸裝備

  (1)堅持公共交通優先發展戰略。2018年6月底前,省發展改革委牽頭編制公交優先發展規劃和實施方案,鼓勵市區人口100萬人口以上的大城市加快BRT(快速公交)、有軌或無軌電車等大、中容量公交係統,以及公交專用道等基礎設施建設,提高公共交通分擔率。

  責任單位:省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工業和信息化委,各省轄市人民政府

  (2)積極推廣清潔能源運輸裝備、裝卸設備。原則上全省新增公交車輛、市政環衛車輛全部純電動化,並配套建設加氣站、充電樁等設施。全省新增及更換的出租、市政、通勤、物流配送及港口機場等作業車輛,2018年底清潔能源車比重不低於75%。黨政機關及公共機構購買的新能源汽車佔當年配備更新總量的比例,2018年底不低於30%。

  責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、機關事務管理局、質監局、電力公司,各省轄市人民政府

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各地黨委政府要高度重視,研究落實措施,深化治理要求,拓展治理範圍,厘清工作責任,細化任務清單,將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位,明確防治措施及完成時限,切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。省環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位,要依據職責分工,進一步嚴格措施,強化督導,狠抓落實,確保責任到位、監管到位、落實到位。

  (二)嚴格督導檢查。各級各部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實落實“黨政同責、一崗雙責”,將結構調整優化各項任務納入各部門督查重點,開展常態化督導檢查,切實推動解決突出問題和薄弱環節,進一步推動各項任務落實。

  (三)嚴格考核問責。各地、各有關單位要根據本方案確定的目標任務,及時調度通報,掌握工作進度,查找分析問題,明確整改要求,加強督查督辦,確保按時完成各項目標任務。省環境攻堅辦將結構調整優化重點任務進展情況納入各地2018年大氣污染防治攻堅戰調度範圍,對任務進展滯後的市縣進行全省通報,並約談相關責任單位及責任人;情節嚴重的,嚴格實施問責。

  (四)加強宣傳引導。各地政府要積極宣傳我省採取能源結構、產業結構和交通運輸結構調整的主要措施,主動公布大氣污染防治攻堅戰各項任務進展、督查問題等事項。加強信息發布、宣傳報道和輿論引導,滿足公眾知情權。

(責任編輯:靜靜)
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