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2019年重大礦業政策大盤點!

2019-12-30 09:42:52 來源: 礦業匯

  2019年用一個詞形容中國礦業,毫無疑問是“規範”。這一年堙A自然資源產權、資源稅法和新礦產資源法等重大政策陸續出臺,是中國礦業邁向規範管理和長遠發展的元年!今天,我們一起回顧2019年那些與礦業人生存和發展密切相關的重大礦業政策!

  《關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》

  2019年4月14日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》。

  內容:健全自然資源資產產權體係,依據不同礦種、不同勘查階段地質工作規律,合理延長探礦權有效期及延續、保留期限。明確自然資源資產產權主體,開展自然資源統一調查監測評價,強化自然資源整體保護,促進自然資源資產集約開發利用,推動自然生態空間係統修復和合理補償,健全自然資源資產監管體係,完善自然資源資產產權法律體係。

  意義:建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,提升自然資源開發利用效率和保護力度,完善生態文明制度體係、保障國家生態安全和資源安全、推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

  《關於開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作的通知》

  2019年4月25日,自然資源部下發《關於開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作通知》,決定開啟長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作。

  內容:對長江幹流(含金沙江四川、雲南段,四川宜賓市至入海口)及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)沿岸廢棄露天礦山(含採礦點)生態環境破壞問題進行綜合整治。到2020年底,完成長江幹流及主要支流兩岸各10公婼d圍內廢棄露天礦山治理任務。

  意義:扎實開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復,助力長江經濟帶成為我國生態文明建設的先行示範帶、創新驅動帶、協調發展帶。

  《關於加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》

  2019年6月6日,自然資源部發布《自然資源部辦公廳 生態環境部辦公廳關於加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》。

  內容:統籌落實露天礦山綜合整治各項工作任務,摸底排查露天礦山情況;關閉違反資源環境法律法規、規劃的礦山,整治污染治理不規範的露天礦山;引導礦山按照綠色礦山建設行業標準,以環境影響報告書及批復、礦山地質環境保護與土地復墾方案等要求,開展生態修復;嚴格控制新建露天礦山建設項目。

  意義:對推進露天礦山綜合整治作出了明確的部署安排,將露天礦山綜合整治的主要工作任務細化分解為四方面工作,確保露天礦山綜合整治工作取得實效。

  《中華人民共和國資源稅法》

  2019年8月26日,《中華人民共和國資源稅法》表決通過,將自2020年9月1日起施行。

  內容:將目前所有的應徵稅的資源品種都一一列明,共計164個稅目,涵蓋了目前所有已發現的礦種;繼續採用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,對施行浮動稅率的應稅資源,其具體的適用稅率由省級人民政府提出,報同級人大常委會確定;規範了不同資源的資源稅減免政策,包括長期性政策及階段性政策。

  意義: 新資源稅的實行,將簡並了徵收期限,有利於減輕辦稅負擔;規範了稅目稅率,有利於簡化納稅申報;強化了部門協同,有利於維護納稅人權益。

  新版《礦山地質環境保護規定》

  2019年9月1日,國土資源部發布新版《礦山地質環境保護規定》。

  內容:落實了若幹條地質災害恢復治理方案和土地復墾方案,並明確了礦山地質環境保護與土地復墾方案應當包括的內容。

  意義:此次修改的主要出發點是落實地質災害恢復治理方案和土地復墾方案的合並,切實為礦山企業減輕負擔。

  《關於以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》

  2019年9月17日,自然資源部公布了關於以“多規合一”為基礎推進規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知。

  內容:以統一規範標準、強化成果共享為重點,將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業務整合,歸口成果管理,推進“多測合並、聯合測繪、成果共享”。

  意義:“3個合並”“1個簡化”提高行政效率降低行政成本;改革將達到便民利民和減少行政資源浪費效果;優化審批程序,大幅縮減審批時間。

  《關於推進機制砂石行業高質量發展的若幹意見》

  2019年11月11日,工信部、發改委等十部門聯合發布關於推進機制砂石行業高質量發展的若幹意見。

  內容:通過統籌協調布局、拓展砂石來源、加強運輸保證多舉措保障機制砂市場供應;加快技術創新提高機制砂質量水平;優化產業結構促進機制砂產業融合;推動機制砂綠色發展提升本質安全。

  意義:解決機制砂石行業還面臨著質量保障能力弱、產業結構不合理、綠色發展水平低、局部供求不平衡等問題。

  《自然資源部“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》

  12月16日,自然資源部印發《自然資源部“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》。

  內容:對上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等多地自由貿易試驗區將施行“證照分離”,直接取消審批,改審批為備案,涉及自然資源管理18項涉企經營許可事項審批制度改革。

  意義:通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上,部門通過信息共享獲取市場主體相關信息,真正實現市場主體“一照一碼走天下”。

  《中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)》(徵求意見稿)

  2019年12月17日,自然資源部公布《中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)》(徵求意見稿)。

  內容:規範礦產資源的保護、勘探、開發、礦業權、礦區生態修復、礦業監督管理和法律責任等礦業行為。

  意義: 規範了礦產資源保護、勘查、開採活動,促進礦業高質量發展,維護礦產資源國家所有權和礦業權人合法權益,保障國家資源安全,推進生態文明建設。

  《自然資源部關於探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》

  2019年12月24日,自然資源部印發《自然資源部關於探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》。

  內容:通過據實核定礦區土地利用現狀地類,強化國土空間規劃管控和,鼓勵礦山土地綜合修復利用,實行差別化土地供應,盤活礦山存量建設用地,合理利用廢棄礦山土石料等手段, 加快推進礦山生態修復。

  意義:解決了礦山生態修復歷史欠賬多、現實矛盾多、投入不足等問題,切實推進礦山生態修復。

(責任編輯:靜水)