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2022全國用電量仍將較快增長 以市場化方式引導用戶錯峰用電

2022-01-20 10:29:31 來源: 發改委

  國家發展改革委於1月18日召開1月新聞發布會。會上,國家發改委相關負責人介紹了2021年發用電情況、能源保供穩價效果以及2022年電力供需形勢等內容。

  發用電情況

  從發電看,2021年全國規模以上工業發電81122億千瓦時,同比增長8.1%,比2019年同比增長11.0%,兩年平均增長5.4%。12月份,全國發電量7234億千瓦時,同比下降2.1%;其中,火電、水電同比分別下降4.9%、6.8%,核電、風電、太陽能發電同比分別增長5.7%、30.1%、18.8%。

  從用電看,2021年全國全社會用電量同比增長10.3%。其中,一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長16.4%、9.1%、17.8%和7.3%。分地區看,全國19個省(區、市)用電增速超過10%,其中西藏、青海、湖北、江西、四川、福建、浙江、廣東8個省(區)增速超過13%。

  能源保供穩價的效果及下一步的重點工作

  2021年四季度以來,能源供需持續偏緊,國家發改委採取了多項措施穩定我國能源供應,針對能源保供穩價措施的效果和下一步要的重點工作,國家發改委經濟運行調節局局長李雲卿先生指出,受國內外多種因素綜合影響,2021年9月底,我國部分地區出現了煤炭電力供應偏緊情況。按照黨中央、國務院決策部署,國家發展改革委會同各有關方面,充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用,針對矛盾和問題,全力加強統籌協調,推動能源保供穩價工作取得階段性成效,煤炭價格回歸合理區間,電廠存煤達到歷史同期高水平,電力供應持續平穩,天然氣資源供應較為充足。

  一是堅持分階段保供,緊扣保供穩價目標採取針對性措施。立足當前、著眼長遠,堅持確保能源供應,督促大企業特別是國有企業保供穩價。加快釋放煤炭產能,持續提升電廠存煤水平,推動發電機組應發盡發,對保供工作不力造成重大不良影響的國有企業考核實行“一票否決”,保障電力穩定供應,分階段實現了國慶中秋假期、入冬前、供暖季高峰時段能源供應平穩有序。

  二是堅持統籌考慮,及時調整相關政策。調整影響能源生產和保供穩價的不合理措施,促進煤炭生產企業增產增供。加強煤炭生產成本調查和期貨、現貨市場監管,多措並舉引導煤價回歸合理區間。針對發電供熱企業成本變化,及時出臺燃煤發電上網電價市場化改革措施,通過緩稅、金融支持等,綜合施策緩解發電供熱企業階段性困難。

  三是堅持底線思維,全力用能缺口隱患。推動發電供熱企業四季度煤炭中長期合同全覆蓋,去年末全國統調電廠存煤達到1.68億噸的歷史高水平。堅持全國一盤棋,開展周平衡日調度,統籌煤電氣電和風光水核電,利用資源和統一調度優勢調劑電力餘缺。按照高峰日供氣量15億立方米準備資源,天然氣供應得到有效保障。

  四是堅持以人民為中心,切實保障人民群眾溫暖過冬。東北等重點地區,統籌考慮純供暖企業和農村取暖用煤,全力做好北方採暖地區用煤保障。排查“煤改電”“煤改氣”用戶用電用氣問題,著力做好供暖個案監測和處置。

  五是堅持守牢底線,確保能源生產、運營、使用。督促各有關方面統籌推進煤礦生產和電網管網運營,全力保障用電用氣。建立氣象災害監測預警機制,提前做好惡劣天氣防範及對能源生產運輸影響的應對工作。

  當前全國能源供應總體平穩,但供需形勢及國際市場環境仍然較為復雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰,國家發展改革委將採取以下措施保障能源供應。

  一是確保能源穩定供應。指導產煤省區和煤炭生產企業在春節期間保持正常生產銷售及發運,及時做好煤炭產運銷銜接。加強煤電、燃氣機組運行管理,提高頂峰能力,多渠道提升新能源發電出力。推動國內油氣田滿負荷生產,保持原油、管道氣、LNG進口穩定。緊盯春節假期、冬奧會和冬殘奧會等重要時段,加強運行調度,確保能源供應平穩有序。

  二是確保群眾溫暖過冬。強化需求側管理,堅決守住民生用能底線。進一步細化實化用能保障方案,持續優化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預案。北方地區清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤,嚴格落實“以氣定改”“先立後破”,確保群眾供暖。

  三是確保經濟社會平穩運行。統籌發電供熱和原料用煤保障,督促企業簽訂並履行好煤炭中長期合同。優化電網運行方式,用足用好跨省跨區輸電通道,做到餘缺互濟、峰谷互補。發揮天然氣“全國一張網”的優勢,重點加強對北方地區特別是資源偏緊地區的調度保障。多措並舉,科學保供,切實滿足經濟社會發展合理用能需求。

  2022年電力供需形勢

  2021年以來,全國用電快速增長,部分地區高峰時段電力供需偏緊,國家發改委採取了多項措施保障電力供應,那麼目前情況如何?2022年電力供需形勢如何,國家發改委將採取哪些保電措施?

  李雲卿指出,受多重因素疊加影響,2021年我國用電需求快速增長。據統計,2021年全國全社會用電量8.31萬億千瓦時,同比增長10.3%,兩年平均增長7.1%,比“十三五”時期年均增速高1.4個百分點;全國高用電負荷11.92億千瓦,比上年增長10.8%。受此影響,部分地區高峰時段電力供需偏緊,一些地方出現了短時限電情況。國家發展改革委會同有關方面堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全力增加電力供應保障能力,加強運行協調調度,統籌各地區電力餘缺互濟,綜合施策緩解發電企業經營困難,嚴格保障民生和重要用戶用電需求。經各方共同努力,全國供用電秩序很快恢復正常,目前運行總體平穩,用電需求得到有效保障。

  綜合研判,預計2022年全國用電量及高用電負荷仍將較快增長,與此同時,統籌經濟社會發展、能源清潔低碳轉型、碳達峰碳中和等多個目標,對電力保供工作提出了更高要求。

  下一步,國家發改委將從以下幾方面做好電力保供工作:

  一是充分發揮各類電源保供作用。堅持規劃、“全國一盤棋”,在落實調峰資源和消納市場的基礎上,加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點的大型風電光伏基地項目建設,全力提升供應保障能力和優化能源結構。結合各地新上調峰機組進展和電力保供需要,科學推動煤電節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造制造“三改聯動”,將在役機組供電煤耗均降至300克標準煤/千瓦時以下,發揮煤電機組的支撐性、調節性作用。

  二是發揮大電網資源優化配置作用。推動跨省區輸電通道加快核準,並盡早開工、盡早投產,有效提升大範圍資源優化配置能力。充分利用統一調度優勢,做到餘缺互濟、峰谷互補。落實跨省區優先發電制度,科學制定跨省區電力平衡方案,切實增強全國整體保供能力。建立健全跨省區優化調度的市場化機制,促進供需總體平衡。

  三是發揮電力需求側管理保民生作用。指導各地加強可中斷負荷資源建設,以市場化方式引導用戶錯峰避峰用電,控制不合理用電需求,堅決守住確保民生用電底線。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,加大節能節電宣傳力度,引導全社會科學用電、節約用電、錯峰用電。

(責任編輯:靜水)