關於解決水城經開區工業燃氣問題保障六盤水鋁產業集群穩產提能的建議
提案人：王崇立、杜薇、王楊敏、劉永林、楊兆興、王倩、唐謝天曉、何顯平
內容：水城經開區的鋁產業為全省當前電解鋁產能最小產業鏈條最完善的產業集群樣板，關聯49家企業53個項目的百億級鋁產業集群。但面臨著燃氣供應不穩定、價格持續上漲，影響穩產提能的難題。
燃氣供應主要以貴州燃氣（集團）六盤水燃氣公司（以下簡稱“六盤水燃氣公司”）的城市管道燃氣為主，另有中石油六盤水昆侖公司、北京燃氣嘉渝能源公司供應部分LNG（液化天然氣）。六盤水燃氣公司的管道燃氣價格從2018年的2.75元／m3不斷上漲到現在的4.88元／m3，開戶費80萬元／戶。目前，六盤水昆侖公司配套的自備燃氣站需用氣企業投入40萬元建設、北京嘉渝能源公司免費建設自備燃氣站，兩家公司的LNG價格跟隨管道燃氣上漲，現在分別為4.6元／m3和4.10元／m3。水城經開區月用氣量目前為120萬m3，多家企業正在建設的二期項目建成後月用氣量將達到300萬m3。
一、存在的問題和困難
（一）燃氣管理舊條例限制有序競爭
水城經開區的“城市管道燃氣獨家特許經營權”2015年7月由市住建局根據原《貴州省燃氣管理條例》授予六盤水燃氣公司，期限30年，該條例已於2020年1月1日廢止。《貴州省城鎮燃氣管理條例》2020年1月1日施行，明確管道燃氣由原來的“實行區域性統一經營”變更為“實行特許經營，由縣級人民政府按照城鎮燃氣發展規劃依法通過招標方式選擇經營者”，燃氣經營許可證由“到市、州建設行政部門取得燃氣經營許可證”變更為“向縣級人民政府燃氣管理部門申辦燃氣經營許可證”。管道燃氣經營的行政許可和燃氣經營許可證的辦理，審批權限已從市級下放至縣級。
中石油六盤水昆侖公司、北京燃氣嘉渝能源公司辦理燃氣經營許可證，受舊條例限制不能辦理，只能採用企業自備燃氣站方式零星供氣。
（二）管道燃氣價格不斷上漲且實行計劃供應
2018年、2019年六盤水燃氣公司供應用氣企業的管道燃氣為2.75元／m3，經過多次上漲，目前為4.88元／m3，出現了管道燃氣價格高於LNG價格的倒挂反常現象。且六盤水燃氣公司要求各企業從2023年起，須報出用氣的月計劃和年計劃，計劃不夠不予補充，計劃用不完的按30％進行偏差結算付款。因市場變化，用氣企業無法報出精準的用氣計劃。
（三）不斷增加的自備燃氣站過多有安全隱患
因管道燃氣價格不斷上漲且供應不保障，用氣企業只能選擇建設自備燃氣站，購買LNG補充，建設過多的自備燃氣站，安全生產隱患大。
二、工作建議
（一）市級層面明確縣級的燃氣經營審批權限
建議市級層面根據2020年1月1日頒布施行的《貴州省城鎮燃氣管理條例》，允許各區（市）按新條例規定許可管道燃氣和辦理燃氣經營許可證，鼓勵結合工業燃氣用氣實際引入燃氣供應商和燃氣經營企業，有序競爭供應工業燃氣。且國家發改委、能源局等13家部門於2017年6月聯合印發的《加快推進天然氣利用的意見》（發改能源〔2017〕1217號）明確：支持用戶自主選擇資源和供氣路徑，支持煤層氣、頁岩氣、煤制天然氣配套外輸管道建設和氣源就近接入。
（二）綜合考慮鋁產業集群生存狀態適度降低價格
水城經開區的鋁產業集群目前的工業燃氣價格，僅就省內比較，每立方米高出興義、安順等1元以上，同行業比較，用氣、用電生產成本居高不下，企業生存壓力大。若企業經營不下去，六盤水燃氣公司等也就沒有了工業用氣的大市場。建議由價格主管部門根據購氣成本、經營成本和水城經開區鋁產業生存實際，召集用氣企業、六盤水燃氣公司和有關方面充分協商，適度降低工業燃氣價格。LNG、CNG實行市場調節價。
（三）支持水城經開區建設大型儲氣站保障供應
建議市級層面支持水城經開區建設大型儲氣站，購進質優價廉的氣源，允許儲氣站天然氣接入城市管道燃氣，作為工業燃氣的補充氣源和極端天氣民用管道燃氣的補充。推動儲氣站運營主體同市能投公司、盤州天能焦化等簽訂長期協議，購買本地豐富的CNG、LNG，實現清潔能源本地消化、本地保障。
豫公安備 41010502000017號