廣西壯族自治區工業領域碳達峰實施方案

2023-11-16 17:18:04 來源：廣西工信廳

　　《廣西壯族自治區工業領域碳達峰實施方案》提出，堅持電解鋁產能總量約束，科學布局銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產能，新建及改擴建冶煉項目須符合行業規範條件，達到能效標桿水平或能耗限額標準先進值、環保績效A級要求。新擴建氧化鋁項目還需落實與產能規模匹配的權益鋁土礦產量。突出結構調整優化，重點發展鋁、銅、稀有金屬精深加工，嚴格控制冶煉產能，推動低效產能技改升級，堅決淘汰落後產能。實施電解鋁槽及氧化鋁生產線大型化、鋁冶煉餘熱回收利用、富氧強化熔池熔煉鉛銻等節能技術改造。加快再生有色金屬產業發展，建立集約化廢舊金屬回收、分類、提純園區，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程餘熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。到2025年，噸鋁碳排放強度不高於12.5噸二氧化碳/噸電解鋁（火電）和1.5噸二氧化碳/噸電解鋁（水電），電解鋁液綜合交流電耗不高於13300千瓦時/噸（不含脫硫電耗）。到2030年，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。　　

桂工信能源〔2023〕685號

　　自治區教育廳、科技廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、國資委、市場監管局、統計局、林業局、北部灣辦、大數據發展局、地方金融監管局、鄉村振興局、糖業發展辦公室，人民銀行廣西區分行、國家金融監督管理總局廣西監管局、廣西稅務局，各設區市工業和信息化主管部門、發展改革委、生態環境局：

　　《廣西壯族自治區工業領域碳達峰實施方案》已經自治區碳達峰碳中和工作領導小組審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　廣西壯族自治區工業和信息化廳

　　廣西壯族自治區發展和改革委員會

　　廣西壯族自治區生態環境廳

　　2023年11月1日　　

廣西壯族自治區工業領域碳達峰實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和決策部署和自治區黨委、自治區人民政府《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣西壯族自治區碳達峰實施方案》精神，加快推進全區工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作係列重要指示精神，緊緊圍繞自治區黨委、政府決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定碳達峰、碳中和目標願景，堅持係統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關係，以深化供給側結構性改革為主線，堅定不移實施工業強桂戰略，堅持創新驅動、開放合作、綠色發展，以“降強度、控總量”為關鍵，以實施重點行業達峰行動為抓手，加快制造業綠色低碳轉型和高質量發展，推進資源能源高效利用，著力構建綠色制造體係，推動數字化智能化綠色化融合，強化綠色低碳產品供給，構建以高效、循環、低碳為特徵的現代綠色工業體係，為我區如期實現碳達峰奠定堅實基礎。

　　（二）基本原則。

　　穩妥有序，係統推進。在保持制造業比重基本穩定、確保產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的同時，將碳達峰碳中和目標願景貫穿工業生產各方面和全過程。積極穩妥推進碳達峰各項任務，因地制宜、分類施策，推動各地區、各行業全面綠色低碳轉型。

　　節約優先，源頭把控。把節約能源資源放在首位，提升利用效率，優化能源和原料結構，加強企業、行業、地區間產業耦合鏈接，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，從源頭減少二氧化碳排放。

　　創新驅動，數字賦能。堅持把創新作為第一驅動力，強化科技創新和制度創新，推動各類創新要素向企業集聚，著力推進重大低碳技術工藝攻關，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，以數字化智能化賦能綠色化，培育壯大綠色低碳新動能。

　　市場主導，政策引領。堅持雙輪驅動，更好發揮頂層設計、規劃引領、政策引導作用，健全工業碳達峰體制機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善以碳減排為導向的激勵約束機制，引導市場主體積極參與碳達峰工作，以高質量的綠色產品服務供給，為全社會碳達峰提供有力支撐。

　　（三）總體目標。

　　“十四五”期間，產業結構與用能結構優化取得積極進展，能源資源利用效率明顯提升，提升工業企業綠色制造水平，研發、示範、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品，築牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，全區規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降15.8%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大於全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

　　“十五五”期間，產業結構布局進一步優化，綠色低碳產業成為重要支柱，重點行業能源資源利用效率力爭達到國內先進水平，主要工業產品單位二氧化碳排放持續下降，綠色低碳轉型發展取得顯著成效，綠色低碳循環發展政策體係基本健全，單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰，與全區同步實現達峰。

　　二、重點任務

　　（一）深度調整產業結構，積極構建低碳工業體係。

　　加快產業結構和布局優化調整，嚴控重點行業產能規模，大力培育綠色低碳新興產業，推動產業低碳協同示範。

　　1.構建有利於碳減排的產業布局。強化碳減排對產業發展引領作用，優先在原料與清潔能源匹配度好、資源環境可承載地區布局項目，加快推進鋼鐵、石化等行業向沿海臨港地區適度集聚，推動建材行業向資源富集地聚集，提高集約化、現代化水平。推動企業入園進區，推進化工生產企業向化工園區轉移，提高化工產業集約集聚水平。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、智能及新能源汽車、綠色環保等培育一批低碳轉型效果明顯的先進制造業集群。積極推進我區與粵港澳大灣區產業綠色低碳協同發展，協同打造綠色產業鏈集群，有效提升綠色產業鏈整體競爭力。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、國資委等按職責分工負責）

　　2.推動傳統產業綠色轉型。落實國家產業結構調整指導目錄，加大結構調整力度。深入實施新一輪“千企技改”，推動企業採用新設備、新工藝、新材料、新產品，以增量投入帶動存量優化。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業，發布廣西工業先進節能降碳工藝、技術、裝備（產品）推薦目錄和廣西節能降碳工程解決方案服務商推薦目錄，明確綠色化改造升級方向，推動節能降碳綠色改造。鼓勵龍頭企業聯合上下遊企業、行業間企業開展協同節能降碳行動。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策，嚴控新增產能。針對重點行業加強產能過剩分析預警和窗口指導，加快化解過剩產能。完善以環保、能耗、低碳、質量、安全、技術為主的綜合標準體係，嚴格常態化執法和強制性標準實施，持續依法依規淘汰落後產能。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　3.培育壯大綠色低碳新興產業。強化創新驅動，培育壯大新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、綠色環保等新興產業，構建低消耗、低排放、高效率、高產出的綠色低碳循環產業集群，支持河池建設綠色發展先行試驗區。培育壯大向海新興產業，建設向海經濟發展示範園區，推動建立中國—東盟海洋產業聯盟，構建粵桂瓊與東盟海洋合作圈。提升發展高效節能和低碳產業，推廣應用高效節能低碳產品。重點發展資源綜合利用、節能低碳裝備、綠色環保服務等綠色低碳產業，推動新技術、新設備、新產品廣泛應用。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、科技廳、北部灣辦等按職責分工負責）

　　4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。採取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關，加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評價，探索推進碳排放評價，嚴格項目審批、備案和核準。高耗能行業重點領域新建、改建、擴建項目的單位產品能耗要達到國家發布的能效標桿水平，高耗能行業重點領域之外新建、改建、擴建項目的單位產品能耗要達到國家能耗限額標準的先進水平、國內同行業領先水平。全面排查在建項目，對能效水平低於本行業能耗限額準入值的，按有關規定停工整改。科學評估擬建項目，對產能已飽和的行業要按照“減量替代”原則壓減產能，對產能尚未飽和的行業按照國家、自治區布局和審批備案等要求，對標國內領先、國際先進水平提高準入標準。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）

　　（二）持續強化節能降碳，大幅提升能源利用效率。

　　把節能提效作為滿足能源消費增長的最優先來源，實施節能改造，大幅提升重點行業、重點產品能效，推進用能低碳化、智慧化、係統化。

　　1.調整優化用能結構。積極利用先進技術，進一步降低火電企業發電煤耗，加大力度推動具備改造條件的煤電機組“應改盡改”。新建大型煤電採用超超臨界機組，選擇大容量、高參數、低能耗技術路線。穩妥有序發展現代煤化工，促進煤炭分質分級高效清潔利用。合理調控油氣消費，加快傳統燃油升級替代。推進工業領域天然氣替代和電能替代。有序引導天然氣消費，強化天然氣氣源保障，建設以北部灣沿海大型LNG接收站為主的天然氣儲備基地，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。逐步降低化石能源消費比重。大力推進“光伏+”模式，推動建設一批農光互補、漁光互補等集中式光伏電站，到2025年全區新增集中式光伏並網裝機規模不低於1000萬千瓦。在屋頂資源豐富、電力消納能力較好的縣域，積極組織開展整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發利用試點工作。規模化、集約化發展海上風電，加快建設廣西北部灣海上風電基地。促進工業綠色電力消費，大幅提升綠色用電比重。（自治區發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）

　　2.推動終端用能電氣化。開展以電代煤、以電代油、以電代氣，加快形成以清潔電力為中心的能源消費體係。在具備條件的行業和地區加快推廣應用電窯爐、電鍋爐、電動力設備。鼓勵在工業園區及熱負荷集中地區有序建設和改造背壓式熱電聯產機組。鼓勵工廠、園區開展工業綠色低碳微電網建設，發展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。加強電力需求側管理，開展工業領域電力需求側管理示範企業（園區）創建和參考產品（技術）遴選，加大示範推廣和應用力度，優化電力資源配置。（自治區發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）

　　3.提升新型電力係統靈活性。加快靈活調節電源建設，引導自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與係統調節，建設堅強智能電網，提升電網安全保障水平。增強源網荷儲協調互動，加快工業綠色微電網建設。引導企業、園區加快廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、餘熱餘壓利用、智慧能源管控等一體化係統開發運行，推進多能高效互補利用，促進就近大規模高比例消納可再生能源。加強能源係統優化和梯級利用，因地制宜推廣園區集中供熱、能源供應中樞等新業態。加快新型儲能規模化應用，統籌推進氫能“制儲輸用”全產業鏈，推動氫能在工業等領域應用。（自治區發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）

　　4.大力開展節能降碳升級改造。制定全區重點領域節能降碳技術改造方案，加快節能降碳改造升級，聚焦鋼鐵、有色金屬、火力發電、建材、制糖、石化化工、造紙等行業節能降碳改造，加強高溫散料與液態熔渣餘熱、含塵廢氣餘熱、低品位餘能等回收利用，加快推動工業企業超低排放改造、鍋爐和爐窯整治等項目實施，提升能源資源利用效率。嚴格能效約束，按照國家發布的重點領域能效標桿水平和基準水平，嚴格執行重點領域新建、改建、擴建項目按照能效標桿水平建設，對能效低於基準水平的裝置限期實施節能降碳技術改造，對未按期完成改造的項目進行淘汰。加快傳統產業主要產品工藝升級與綠色化改造，不斷優化工業產品結構。推動重點用能設備節能增效，實施鍋爐、電機、變壓器、風機、水泵、空壓機係統等通用設備能效提升工程。鼓勵企業對低效運行的風機、泵、壓縮機等電機係統開展匹配性節能改造和運行控制優化。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、市場監管局等按職責分工負責）

　　5.切實強化節能監督管理。完善能耗管理體係，對工業能耗總量實行預算管理、嚴格落實節能審查制度。強化節能監察，制定全區節能監察工作計劃，加強監督檢查，依法依規查處違法用能行為，跟蹤督促、整改落實。提高節能管理信息化水平，將年綜合能耗10000噸標準煤以上的重點用能企業接入能耗在線監測係統，推動高耗能企業建立能源管理中心，引入雲計算、大數據等技術輔助挖掘節能潛力。全面實施節能診斷和能源審計，鼓勵重點企業採用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發揮重點領域國有企業引領作用，帶頭開展節能自願承諾。在鋼鐵、有色金屬、火力發電、石化化工、造紙、制糖等行業實施“領跑者”行動。推進園區節能降碳，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點，推動能源係統優化和梯級利用。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、國資委等按職責分工負責）

　　（三）全面推行綠色制造，打造多維度降碳典型。

　　完善綠色制造體係，打造綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈，通過典型示範帶動生產模式綠色轉型，推動全產業鏈低碳發展。

　　1.建設綠色工廠。選擇一批基礎好、代表性強的企業，培育一批綠色制造標桿企業，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，形成可復制推廣的工廠綠色化模式，發揮示範引領作用。對綠色工廠動態化管理，探索分類開展星級評價，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發展年度報告。引導綠色工廠進一步提標改造，對標國內先進水平，創建一批“超級能效”工廠和能效標桿企業。強化對第三方評價機構監督管理。（自治區工業和信息化廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　2.構建綠色供應鏈。在汽車、有色金屬、機械等行業選擇一批代表性強、行業影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業，以綠色供應鏈標準和生產者責任延伸制度為支撐，構建涵蓋採購、生產、營銷、回收、物流等環節的綠色供應鏈。支持行業龍頭企業構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈管理體係，鼓勵“一鏈一策”制定產業鏈低碳方案，發布核心供應商碳減排成效報告。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局、國資委等按職責分工負責）

　　3.打造綠色工業園區。通過“橫向耦合、縱向延伸”，促進園區內企業採用能源資源交互利用生產模式，推進工業餘壓餘熱、廢水廢氣廢渣資源化利用，完善綠色園區建設。選擇一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的開發區，以企業聚集綠色發展、產業生態化鏈接和綠色服務平臺建設為重點，推動園區綠色化、循環化和生態化改造。通過利用園區閒置屋頂與地面資源，發展分布式光伏與分散式風電，打造零碳、低碳園區。培育一批創新能力強、示範意義大的綠色園區，形成各具特色的產業園區綠色發展模式。到2025年，在已創建的綠色工業園區中選擇一批基礎好、有特色、代表性強的園區探索建設2家碳達峰碳中和先進典型。（自治區工業和信息化廳、生態環境廳、發展改革委等按職責分工負責）

　　4.促進中小企業綠色低碳發展。在生態環境影響大、產業關聯度高的行業創建綠色示範企業，探索行業綠色設計路徑，帶動產業鏈、供應鏈綠色協同提升。不斷優化中小企業資源配置和生產模式，探索開展綠色低碳發展評價，提升中小企業碳減排能力。實施中小企業綠色發展促進工程，開展中小企業節能診斷服務，在低碳產品開發、低碳技術創新等領域培育一批專精特新“小巨人”。創新低碳服務模式，面向中小企業打造普惠集成的低碳公共服務平臺，推動企業提升綠色制造生產能力和管理水平。（自治區工業和信息化廳、財政廳等按職責分工負責）

　　（四）大力發展循環經濟，促進資源利用增效降碳。

　　加強再生資源循環利用，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用，通過資源高效循環利用降低工業領域碳排放。

　　1.優化原料結構。引導水泥企業加大磷石膏、鈦石膏、氟石膏等非碳酸鹽原料替代石灰石原料用量。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵有條件的地區利用可再生能源制備氫，優化煤化工、合成氨、甲醇等原料結構。調整原料結構，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質化。鼓勵依法依規進口再生原料，提高再生資源供給能力。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳等按職責分工負責）

　　2.加強再生資源循環利用。鼓勵延伸再生資源精深加工產業鏈條，構建廢鋼鐵回收加工配送產業鏈，培育再生銅及銅深加工產業鏈、再生鋁及鋁深加工產業鏈、再生鉛鋅及鉛鋅深加工產業鏈、再生塑料及塑料加工產業鏈、再生新能源新材料產業鏈。以梧州、玉林國家“城市礦產”示範基地為重點，積極推動再生資源產業集聚發展。培育再生資源回收利用龍頭企業，推動廢鋼鐵、廢舊車用電池、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、報廢機動車和廢棄電器電子產品等重點再生資源的規範化、規模化、循環化、高值化利用。完善廢舊物資回收網絡，構建以“互聯網+”為基礎的智能廢舊物資回收利用體係，鼓勵廢舊物資回收企業充分利用互聯網、物聯網技術，建立線上線下融合的回收網絡。圍繞電器電子、汽車等產品，推行生產者責任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體係建設。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到1400萬噸以上，到2030年達到2000萬噸左右。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、財政廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　3.推進機電產品再制造。重點構建汽車零部件、工程機械、醫療器械、輪胎等再制造產業鏈。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵共性再制造技術創新與產業化應用。加強再制造產品認定與推廣應用，鼓勵政府機關等公共機構在汽車維修中優先使用再制造產品。對機電產品實施智能再制造升級改造，面向採礦、電力、交通、鋼鐵、石化化工等行業機電設備維護升級需要，培育再制造解決方案供應商。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　4.推進工業固廢綜合利用。用足用好資源綜合利用稅收優惠等政策，鼓勵開展資源利用評價。以冶煉渣、赤泥、尾礦、石材加工廢料、粉煤灰、工業副產石膏等大宗工業固體廢物綜合利用為重點，打造工業固體廢物高效綜合利用產業新模式。建設大宗固廢綜合利用公共服務平臺，打造大宗固廢高效綜合利用產業新模式。實施建設一批大宗固廢綜合利用示範基地及項目，引導企業提高資源綜合利用水平。持續推進防城港、貴港大宗工業固體廢棄物綜合利用基地和玉林、梧州、百色工業資源綜合利用基地建設，到2025年，全區大宗固廢綜合利用率達到60%。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、生態環境廳、市場監管局，廣西稅務局等按職責分工負責）

　　（五）強化技術工藝創新，加快綠色低碳技術變革。

　　加快重大低碳技術工藝創新突破和改造應用，積極推動數字技術賦能工業綠色低碳轉型，以技術工藝革新、生產流程再造促進行業碳達峰。

　　1.推動綠色低碳技術重大突破。突出低碳技術研發，圍繞鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業，推動化石能源清潔高效利用、高效儲能、能源電子、先進制氫儲氫用氫、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等低碳技術。加快布局“減碳去碳”基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料技術研究。推動構建以企業為主體，產學研協作、上下遊協同的低碳零碳負碳技術創新體係。（自治區科技廳、發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）

　　2.加大綠色低碳技術推廣力度。遴選一批水平先進、經濟性好、推廣潛力大、市場亟需的工藝技術裝備，定期編制發布區內先進低碳工藝、技術、裝備目錄，組織推介對接活動，引導企業加強工業低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以鋼鐵、石化化工、水泥、電解鋁等行業為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。建立先進低碳技術推廣新機制，探索建立以技術創新、技術引進、知識產權、成果轉化等為主要內容的低碳技術推廣公共服務平臺，加快專利轉化和技術交易。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、生態環境廳等按職責分工負責）

　　3.開展一批低碳技術改造示範。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、機械、輕工、紡織等重點行業，實施生產工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、電氣化改造等綠色低碳技術示範工程。引導國有企業、大型企業發揮“領頭羊”作用，實施一批以氫冶煉及氫儲能、近零排放等為代表的降碳效果突出、帶動性強的示範項目，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。探索開展二氧化碳捕集、封存、利用試點工程。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、科技廳、財政廳、國資委等按職責分工負責）?

　　（六）深化數字化智能化綠色化融合，賦能低碳轉型。

　　深入推進新一代信息技術與產業融合發展，強化工業企業需求和信息服務供給對接，積極推動數字技術賦能工業綠色低碳轉型。

　　1.推進新一代信息技術與制造業深度融合。將5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網、雲計算等技術融入工業生產全流程，以全場景的數字化智能化實現行業綠色轉型。開展新一代信息技術與制造業融合發展試點示範，加快數字化低碳解決方案應用推廣。在鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等行業持續加大能源管控中心建設力度。在機械、汽車等行業打造數字化供應鏈體係。在輕工、紡織、食品等行業發揮信息技術在個性化定制、柔性生產、產品溯源等方面優勢，建立全生命周期管理體係。推進綠色低碳技術軟件化封裝。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、大數據發展局等按職責分工負責）

　　2.建立碳數字化管理體係。探索建立工業領域綠色低碳數據平臺，統籌節能低碳綜合利用等基礎數據，開展碳排放、資源綜合利用、綠色制造體係分析評價，為工業綠色發展提供數據支撐。支持企業“上雲用數賦智”，打造一批智能工廠、數字化車間，形成感知、監測、預警、應急等能力，提升碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。促進企業構建碳排放數據計量、監測、分析體係。打造重點行業碳達峰碳中和公共服務平臺，建立產品全生命周期碳排放基礎數據庫。加強對重點產品產能產量監測預警，防範碳達峰進程中經濟安全問題和風險。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、統計局、大數據發展局等按職責分工負責）

　　3.實施“工業互聯網+綠色低碳”行動。鼓勵電信企業和工業企業加強產業合作和供需對接，發揮信息基礎設施綠色賦能作用。規劃建設自治區級工業互聯網大數據中心，建立工業互聯網數據資源合作共享機制，加強重點區域、重點行業數據採集、匯聚和應用，為生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供數據支撐。引導汽車生產企業牽頭先行試點開展“5G+工業互聯網”先導應用示範場景，爭取在全國率先開展汽車使用全生命周期管理試點工作。聚焦能源管理、節能降碳等典型場景，培育標準化的“工業互聯網+綠色低碳”解決方案和工業APP,通過規模化推廣助力行業和區域綠色化轉型。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、國資委、大數據發展局等按職責分工負責）

　　三、重大行動

　　（一）重點行業達峰行動。

　　聚焦重點行業，厘清降碳路徑，制定鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、制糖、汽車、機械等行業碳達峰實施方案，分業施策、持續推進，控制碳排放量，降低碳排放強度。到2025年，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳排放總量控制取得階段性成果。

　　1.鋼鐵。嚴格落實產能置換、項目備案、環境影響評價、節能審查等相關規定，構建清潔能源與鋼鐵產業共同體，加快成熟低碳冶煉技術工藝普及推廣，適度穩步提高鋼鐵先進電爐短流程發展。開展鋼鐵產品綠色設計，研發高強高韌、耐蝕耐候、特種鋼、節材節能等綠色鋼鐵新產品，拓展鋼鐵產品應用領域和應用場景。到2025年，噸鋼碳排放強度不高於1.8噸二氧化碳/噸粗鋼（長流程）和0.5噸二氧化碳/噸粗鋼（短流程），短流程煉鋼佔比達12%以上，到2030 年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用，短流程煉鋼佔比達20%以上（自治區工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

　　2.有色金屬。堅持電解鋁產能總量約束，科學布局銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產能，新建及改擴建冶煉項目須符合行業規範條件，達到能效標桿水平或能耗限額標準先進值、環保績效A級要求。新擴建氧化鋁項目還需落實與產能規模匹配的權益鋁土礦產量。突出結構調整優化，重點發展鋁、銅、稀有金屬精深加工，嚴格控制冶煉產能，推動低效產能技改升級，堅決淘汰落後產能。實施電解鋁槽及氧化鋁生產線大型化、鋁冶煉餘熱回收利用、富氧強化熔池熔煉鉛銻等節能技術改造。加快再生有色金屬產業發展，建立集約化廢舊金屬回收、分類、提純園區，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程餘熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。到2025年，噸鋁碳排放強度不高於12.5噸二氧化碳/噸電解鋁（火電）和1.5噸二氧化碳/噸電解鋁（水電），電解鋁液綜合交流電耗不高於13300千瓦時/噸（不含脫硫電耗）。到2030年，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。（自治區工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、生態環境廳按職責分工負責）

　　3.建材。嚴格執行水泥、平板玻璃產能置換政策，控制碳酸鈣行業普通粉體加工項目產能，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。重點發展特種水泥和專用水泥、玻璃、先進陶瓷、新材料、新型裝配式建築材料，堅持轉型升級，控增量調存量，建設北海、梧州、玉林、賀州建材生產基地，大力推行能源管理體係認證、綠色低碳產品認證，推動綠色低碳循環發展。以水泥、陶瓷和碳酸鈣等行業為重點，推動數字化礦山及生產線智能化改造，大型回轉窯、大型輥壓機和大型水泥磨機改造，窯爐的煤潔凈氣化成套裝備、碳酸鈣改性活化深加工設備改造，節能環保燒窯爐、連續式球磨係統應用，提升行業整體裝備水平。推廣應用全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術，水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風預熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷幹法制粉等節能降碳裝備。到2025年，熟料單位產品綜合能耗平均達到110千克標準煤/噸以下，水泥單位產品綜合能耗平均達到88千克標準煤/噸以下。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、生態環境廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　4.石化化工。以減油增化、精深加工為方向，推動延鏈補鏈、產品升級，重點發展化工新材料、高端精細化工、可降解材料，打造廣西北部灣國家級石化產業基地。嚴格控制燒鹼、電石等行業新增產能，禁止未納入國家產業規劃、自治區產業規劃的新建、改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯項目建設，合理控制煤制油氣產能規模。重點突破排放氣凈化及提純與利用技術、先進復合離子交換膜技術、高有機物廢鹽綜合利用技術、高毒原料替代技術、智能制造和綠色低碳循環技術等基礎技術。以石油加工等行業為重點，推動節能型加熱爐、反應器、高效精餾和氣固分離裝備等高效塔器設備改造。到2025年，“減油增化”取得積極進展，新建煉化一體化項目成品油產量佔原油加工量比例降至45%以下。到2030年，短流程合成技術實現規模化應用，實現利用二氧化碳規模化產業化。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、生態環境廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　5.制糖。推進糖業智能化、數字化、綠色化改造，積極打造綠色低碳、循環高效、工藝先進的制糖產業基地。重點推廣高效節能的次高壓鍋爐和發電機組、蔗渣清潔燃燒技術、鍋爐節能技術、糖廠遠程集中控制技術、高效蒸發器、板式換熱器、大型全自動離心分蜜係統、白砂糖自動流化床幹燥係統、燃硫爐新型二氧化硫凈化洗滌技術、高效能電機、榨機交流變頻調速等節能技術設備。重點發展白砂糖、精制糖、食糖精深加工和循環經濟產業鏈，加快發展高附加值產品。到2025年，糖料蔗綜合利用水平進一步提升，蔗葉利用率、蔗渣利用率分別達到40%、100%，百噸蔗耗標煤不高於3.95噸，達到國內先進水平。（自治區糖業發展辦公室、工業和信息化廳、發展改革委、科技廳等按職責分工負責）

　　6.汽車。在汽車生產企業推行綠色供應鏈管理體係，開展綠色選材，推行綠色採購，加強綠色產品研發，強化綠色生產，採用綠色包裝。加快整車及配件企業數字化改造和智能工廠建設，實施生產換線、機器換人、設備換芯。引導汽車生產企業依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體係，與報廢機動車回收拆解企業、資源綜合利用企業等加強信息共享，擴大再生材料、再制造產品和二手零部件使用，實現報廢汽車拆解產物高值化利用，提高汽車資源綜合利用效率。重點突破遠程診斷服務、產品全生命周期、產品追溯等智能制造技術和車身輕量化技術、智能駕駛技術、電機電池電控研發技術、汽油發動機節油技術、發動機增壓技術等基礎技術。（自治區工業和信息化廳、科技廳、發展改革委等按職責分工負責）

　　7.機械。加快推動技術創新、加快產品升級換代，重點發展大型、節能型裝載機，智能輪式裝載機，培育發展智能遙控裝載機、無人駕駛裝載機產品，做專做精車用、農用、工程機械用、發電用、機車用內燃機，加快發展氫燃料動力、混合動力係統，重點發展環保建築線纜、新能源用電力電纜等新型環保、特殊性能產品，推動智能配電網成套裝備、大容量電力電子器件等智能電網裝備及產品產業化。重點突破工程機械AI（人工智能）技術、半自動引導智能作業技術、低噪聲工程機械傳動係統技術、柴油發動機燃燒效率及排放技術、甘蔗種植收獲全程機械化裝備研發等技術。（自治區工業和信息化廳、科技廳、發展改革委等按職責分工負責）

　　（二）助力全社會達峰行動。

　　打造綠色低碳產品供給體係，增強高質量產品供給，發揮綠色低碳產品在碳達峰碳中和工作中的促進作用。

　　1.構建綠色低碳產品開發推廣機制。大力推行工業產品綠色設計，提高廣西綠色低碳產品對國內需求的適配性和競爭力，貫通生產、分配、流通、消費各環節，促進供需有效對接。聚焦綠色屬性突出、消費者關注度高的工業產品，組織行業龍頭骨幹企業，以減污降碳協同增效為目標，鼓勵企業採用自我聲明或自願性認證方式，發布綠色低碳產品名單，帶動全行業提升綠色低碳產品供給能力。到2025年，創建2家綠色設計示範企業，開發推廣多種綠色低碳產品。（自治區工業和信息化廳、生態環境廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　2.加大能源生產領域綠色低碳裝備供給。推動光伏制造產業、風電制造產業、新型儲能電池、重點終端應用及有關信息技術等能源電子產業高質量發展。加快構建光伏綠色制造產業體係，重點發展光伏電池、組件、逆變器及其配套裝備制造，打造立足廣西、輻射周邊和東盟的光伏產業集群。持續推動陸上風電機組穩步發展，加快大功率固定式海上風電機組和漂浮式海上風電機組研制，開展高空風電機組預研。重點攻克變流器、主軸承、聯軸器、電控係統及核心元器件，完善風電裝備產業鏈。以動力電池正極材料為主，加快發展鋰電新能源材料、新型儲能材料等產品。（自治區工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）

　　3.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。大力推廣節能與新能源汽車，強化整車集成技術創新，提高新能源汽車產業集中度。提高出租、公交、郵政、園林綠化、物流、城配等公共及業務用車新能源化率，提升新能源汽車個人消費比例。加快充電樁建設及換電模式創新，開展多能一體綜合充能示範站建設，構建便利高效適度超前的充電網絡體係。加快電氣化鐵路建設，構建便捷、高效、安全的鐵路運輸體係。加快淘汰高能耗、高排放老舊運輸車船和港作機械，加大內河新建船舶應用電力、混合動力等推廣力度，鼓勵有條件的現有船舶採用LNG動力係統更新方式進行改造。到2030年，新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。大力發展綠色智能船舶，加強船用混合動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發，推動內河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及示範應用。（自治區交通運輸廳、發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）

　　4.加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。加快綠色建材產品認證及推廣應用，擴大綠色建材產品供給。推廣鋼結構住宅，推動建材循環利用。開展綠色建材試點城市培育和綠色建材下鄉行動，推廣以竹（木）代塑、節能玻璃、新型隔熱保溫材料、新型墻體材料，推動優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品，促進綠色建材與綠色建築協同發展。開展“智慧工地”建設，推進建築業現代化。鼓勵建設零碳建築和近零能耗建築。選擇條件成熟、基礎較好的城市新區或高新技術開發區等開展零碳新城建設試點。推動高效節能空調、照明、電梯等重點用能設備以及太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等清潔能源設備在建築領域的應用，推進分散式、低功耗、小型化污水處理裝備在美麗鄉村建設中的應用。推進綠色農房建設和既有農房節能改造，鼓勵使用太陽能等可再生能源和新型墻體材料。（自治區住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、發展改革委、鄉村振興局、林業局等按職責分工負責）

　　四、政策保障

　　（一）健全法律法規標準。全面清理地方性法規、單行條例、地方政府規章和其他規範性文件中與工業碳達峰工作不相適應的內容。推行節能低碳標準計量檢測認證體係，大力推行綠色、低碳產品認證、森林認證、碳足跡評價及標準標識制度，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估體係。強化標準實施，嚴格落實重點產品能耗限額要求，推進標準實施效果評價。積極結合實際依法制定更嚴格地方標準，培育先進團體標準，完善標準採信機制。鼓勵行業協會、企事業單位、標準化專業機構等積極參與國家標準、行業標準制定。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、司法廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　（二）強化財稅支持。構建促進綠色低碳發展的財政體係，加大工業碳達峰支持力度。按規定落實好資源綜合利用稅收優惠等政策。落實北部灣經濟區、自由貿易試驗區、西江經濟帶、百色重點開發開放試驗區和河池綠色先行試驗區等區域性支持綠色低碳產業發展的稅收優惠政策。優化完善首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制，支持符合條件的綠色低碳技術裝備、綠色材料應用。（自治區財政廳、發展改革委、工業和信息化廳，廣西稅務局等按職責分工負責）

　　（三）完善市場機制。積極參與全國碳排放權交易市場建設，建立用能權、水權等有償使用和交易制度，加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。完善市場化、多元化綠色收費價格機制，建立健全生態產品價值實現機制，推進設立生態資產與生態產品交易平臺。打通綠電認購、交易、使用綠色通道。（自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）

　　（四）發展綠色金融。構建金融支持工業綠色低碳發展機制，健全綠色金融標準體係，編制工業綠色發展指導目錄、金融支持項目目錄。推動利用綠色信貸加快制造業綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、輕工紡織等行業支持一批低碳技改項目。支持在綠色工業園區開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點，發展補貸投保擔聯動機制。建立多層次綠色金融組織體係，加快綠色信貸產品和服務創新，支持符合條件的綠色企業上市融資、挂牌融資和再融資，大力發展綠色保險，支持保險資金以股權、基金、債權等形式投資綠色項目。強化綠色金融審慎管理，做好綠色金融風險監測、預警、防範和處置，切實防範金融風險。（人民銀行廣西區分行，自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、財政廳，國家金融監督管理總局廣西監管局等按職責分工負責）

　　（五）開展國際合作。主動對接區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）規則，推動投資合作綠色轉型政策融通和經貿規則銜接，探索制定面向東盟開放綠色低碳領域合作的首創性制度機制和標準。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，拓展智能家電、綠色家居、綠色建材、新能源汽車等綠色低碳產品出口市場，深化與東盟國家在綠色技術、綠色裝備、綠色貿易等方面交流合作。推動共建綠色“一帶一路”，完善綠色投資支持政策，務實推進綠色低碳項目合作。鼓勵綠色低碳相關企業服務和產品“走出去”，提供係統解決方案。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、商務廳等按職責分工負責）

　　五、組織實施

　　（一）加強統籌協調。貫徹落實自治區碳達峰碳中和領導小組對碳達峰相關工作的整體部署，統籌研究重要事項，制定重大政策，加快構建全區統一謀劃、整體部署、全面推進、係統考核的制度機制。自治區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位各司其職、各負其責，密切協作配合，做好工業和信息化、發展改革、科技、財政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、商務、市場監管、金融、能源等部門間協同，形成政策合力。自治區工業和信息化廳會同有關部門加強對各設區市指導，及時調度各設區市工業領域碳達峰工作進展，指導各市和重點領域、重點行業分類施策、因地制宜，科學合理制定實現碳達峰分步驟的時間表、路線圖。（自治區碳達峰碳中和領導小組辦公室成員單位按職責分工負責）

　　（二）強化責任落實。各設區市要充分認識碳達峰碳中和工作的重要性緊迫性復雜性，結合本地區工業發展實際，按照本方案編制本地區相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑，加大對工業綠色低碳轉型支持力度，切實做好本地區工業碳達峰工作。國有企業要制定實施企業碳達峰方案，分解落實任務舉措，建立碳排放信息披露制度，開展重大技術示範，發揮引領作用。中小企業要切實提高環境意識, 積極釆用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（各設區市人民政府、各有關部門按職責分工負責）

　　（三）深化宣傳交流。充分發揮行業協會、科研院所、標準化組織、各類媒體、產業聯盟等機構的作用，利用節能宣傳周、低碳日等活動，開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業低碳相關技術人才培養力度, 開展碳排放管理員培訓，建立完善多層次人才培養體係。鼓勵企業組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、教育廳、國資委等按職責分工負責）

　　（四）嚴格監督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入工業發展整體布局，實施以碳排放強度和能耗強度控制為主、碳排放總量和能耗總量控制為輔的制度，建立健全工業碳達峰綜合評價考核制度，將工業碳達峰目標任務落實情況作為設區市和縣（市、區）領導班子和領導幹部考核評價的重要參考。完善社會監督機制，廣泛接受社會監督。強化考核機制，對責任不清、推進不力的地區和部門進行約談、通報批評和問責處理，確保工作落實。組織開展工業碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題及時向自治區碳達峰碳中和領導小組報告。（自治區工業和信息化廳負責）

廣西鋁產業

(責任編輯：靜水)

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