重慶市先進材料產業集群高質量發展行動計劃（2023—2027年）

2023-12-04 11:42:52 來源：重慶經信委

　　正文字體各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會，市級有關部門，有關單位：

　　為深入貫徹全市推動制造業高質量發展大會精神，加快構建“33618”現代制造業集群體係，打造先進材料主導產業集群，我委研究制定了《重慶市先進材料產業集群高質量發展行動計劃（2023—2027年）》。經市政府同意，現予印發，請結合工作實際，遵照執行。

　　特此通知。

　　重慶市經濟和信息化委員會

　　2023年11月24日

　　（此件公開發布）

　　重慶市先進材料產業集群高質量發展行動計劃（2023—2027年）

　　先進材料產業是實體經濟的根基，是支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得國際競爭優勢的關鍵領域，是產業基礎再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場。先進材料產業雖是高載能產業，但並不是落後產業、夕陽產業，其能耗、排放總量更多是由於產業特性及規模總量所決定的，要糾正在對待先進材料產業發展上產生的認識偏差，貫徹落實市委、市政府打造全市“33618”現代制造業集群體係各項決策部署，大力支持先進材料產品生產和先進生產工藝應用，加快推動先進材料主導產業集群發展，有力支撐我市國家重要先進制造業中心建設，特制定此行動計劃，有效期為2023—2027年。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和係列重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以打造重慶萬億級先進材料產業集群為目標，大力發展輕合金、優特鋼、精品銅材、高性能纖維及復合材料、高端合成材料；加強光伏材料、鋰電材料、氫能材料、特種功能材料等產業培育；加強礦產資源開發利用，優化基礎材料領域布局，有序開展低效產能整合。到2027年，基本構建起產業結構更加合理、研發水平顯著提高、產業規模持續提升、質量效益不斷增強的“4+4+N”現代先進材料產業體係，全市先進材料產業產值突破10000億元。國家重要輕合金、玻璃纖維及復合材料、合成材料產業基地基本打造完成，成為國家有重要影響力的特色先進材料產業集聚區。

　　專欄一 “4+4+N”先進材料產業體係

　　“4”指大力發展四大先進基礎材料產業：先進有色金屬材料、先進鋼鐵材料、先進化工材料、先進綠色建材。

　　“4”指重點培育四大關鍵戰略材料產業：新能源材料、特種功能材料、新一代信息技術材料、儲能材料。

　　“N”指培育氣凝膠材料、石墨烯材料、未來材料等前沿新材料。

　　二、重點方向

　　（一）做大做強先進基礎材料。

　　1.先進有色金屬材料。夯實鋁合金產業鏈基礎，發展高強高模耐蝕鋁合金、鑄鍛一體合金、高精度寬幅板材、高性能熱傳輸鋁基復合箔材、新型鋰電箔材、大型復雜斷面型材等產品，推廣低碳冶煉技術，發展再生鋁、循環經濟產業，推動鋁基新材料向下遊延伸，打造國內實力最強的鋁加工產業基地。補齊鎂基材料關鍵環節，大力發展低能耗鎂合金、高強耐蝕合金、耐高溫合金、變形鎂合金、鎂合金型材、寬幅板材、大型復雜件等產品，擴大產業規模，全面促進鎂合金材料高端化發展。延伸鈦合金加工產業鏈，提升研發能力，大力發展鈦合金板材、型材、管材、絲材加工、復雜關鍵鑄件，延伸產業鏈，提升價值鏈。做大銅基材料加工產業，積極發展精密銅帶、箔、絲材，新能源汽車及高效電機專用電磁線，支持發展低松比銅粉、復合銅粉、包覆銅粉等銅基粉末材料。

　　2.先進鋼鐵材料。大力發展高品質建築用鋼、汽摩用鋼、優特鋼、高端不銹鋼和廢鋼回收利用體係。高品質建築用鋼重點發展耐候鋼、大尺寸型鋼、海工鋼、高強結構用鋼，加快建築結構用高強度抗震鋼筋、高延性冷軋帶肋鋼筋等產品開發，支持熱鍍鋅無鉻鈍化板、無鉻彩涂板等應用。汽摩用鋼領域加快推動超高強鋼和熱成型鋼研發及產業化，支持發展汽摩用棒、線材，加快節能與新能源汽車用鋼、先進軌道交通裝備用鋼等產品開發應用。優特鋼領域重點發展耐高溫鋼、耐蝕鋼、無取向硅鋼、軸承鋼、高性能工模具鋼、高性能取向電工鋼、低膨脹鋼、非晶合金、高溫合金等，培育發展高品質鐵基合金粉末、半導體用鋼等。高端不銹鋼領域重點發展不銹鋼板、帶、絲、線材和不銹鋼裝飾管、流體焊管和無縫管。支持廢鋼鐵回收利用體係建設，大力發展靜脈產業，鼓勵短流程冶煉生產優特鋼、不銹鋼。

　　3.先進化工材料。做大做強五大優勢合成材料產業鏈，圍繞聚氨酯、聚酯、高端聚烯烴、聚胺、聚甲基丙烯酸甲酯產業鏈強鏈補鏈，擴大己二酸、MDI、BDO、PTMEG、己二胺、PA—66、PET等優勢產品產能，規劃建設MTO項目，積極發展乙二醇、環氧乙烷、環氧丙烷、聚醚多元醇等短缺產品。培育成長型合成材料產業鏈，推動甲醇、合成氨等產品延伸產業鏈，培育發展聚碳酸酯PC、環氧樹脂、聚丙烯胺PAM、氰綸PAN、高吸水性樹脂SAP、聚丙烯酸酯樹脂、超高分子量聚乙烯UHMW—PE、聚α-烯烴等。積極發展氟材料產業鏈，重點發展聚氟乙烯PVF、聚偏氟乙烯PVDF和聚全氟乙丙烯FEP等含氟材料及重要原料，如R152a、R142b、六氟丙烯、TFE、三氟氯乙烯、三氟乙酸乙酯、三氟乙酸等。培育發展生物基和可降解材料產業鏈，重點發展戊二胺、丁二酸、乳酸、1,3—丙二醇等生物基產品，延伸發展生物基PBS、聚乳酸、PTT、PBAT/PBS、PGA、PPC等可降解高分子材料及尼龍56纖維和工程塑料等產品。加大碳酸酯、PPS、聚甲醛、碳纖維材料、功能性膜材料、高強度纖維、改性塑料發展力度，壯大專用化學品產業規模，重點發展與集成電路、平板顯示器、印刷電路板、新能源電池等領域需求的電子化學品，提升功能添加劑、水處理劑、氫氰酸衍生物、類衍生物、光氣衍生物及含氮、磷、硫、硅、氯、氟等雜元素的精細化學品，發展環境友好的水性涂料、高固體涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料等新型涂料產品，發展同位素、特種氧化物及相關衍生物產品。

　　4.先進綠色建材。大力拓展玻璃纖維及復合材料產業鏈，發展超細、高強高模、低介電等高性能玻璃纖維及制品，提升低介電玻纖電子布、微玻纖高效絕熱及過濾材料、風電葉片拉擠板材產業規模，支持打造集前端研發、上遊礦產開採加工、中遊玻璃纖維生產、下遊復合材料生產及應用於一體的玻璃纖維全產業鏈生產基地，提高玻璃纖維制品本地消納水平，重點培育碳纖維、玄武岩纖維、陶瓷纖維等其他高性能纖維及增強復合材料。做強裝配式建築產業鏈，重點發展特種、專用、優質水泥，高品質機制砂石，保溫裝飾一體板、增強型發泡水泥無機復合墻板、集成廚衛門窗模塊等集成部品部件，建築信息模型等建築裝配構件係統，推動低效水泥熟料生產線整合，豐富產品品種，穩步推進千萬噸級機制砂石綠色生產基地建設。延伸玻璃產業鏈，重點發展低輻射鍍膜玻璃、高端汽車玻璃、熱致調光玻璃等玻璃深加工產品，積極發展電子玻璃、智能玻璃模組。壯大先進陶瓷產業，大力發展節水、智能化衛生陶瓷及整體衛浴產品，支持發展壓電陶瓷、熱電陶瓷、結構陶瓷等功能陶瓷，加快發展蜂窩陶瓷等節能環保陶瓷材料。提升新型墻材，重點開發高效節能保溫砌塊，支持利用固廢、頁岩資源等發展空心砌塊、輕質高強節能隔墻板材、高檔裝飾磚、透水磚等新型墻體材料。

　　（二）持續提升關鍵戰略材料。

　　1.新能源材料。大力發展風電紗及復合材料、風電葉片等風電材料，支持光伏玻璃、組件、太陽能級硅片、邊框等光伏產業支撐材料，培育質子交換膜、極板、催化劑材料支撐氫能產業發展，提升新能源材料產業鏈自主化水平，推動產業集群發展。

　　2.特種功能材料。鼓勵發展金屬復合材料、稀有金屬功能材料及元器件、特種合金材料、特種氣體、貴金屬材料、難熔金屬材料、金屬有機框架材料（MOFs）、傳感器敏感材料及元件、特種陶瓷材料制品、磁材、靶材、催化材料等功能材料，解決“卡脖子”問題，補齊產業短板，提升高端材料制造水平。

　　3.新一代信息技術材料。發展大尺寸硅片、三代半導體、柔性顯示材料、電子玻璃及組件、人工晶體、襯底材料、電子專用化學材料、新型復合材料等，支撐重慶“芯屏端核網”等智能產業發展。

　　4.新型儲能材料。培育壯大新型正負極材料、集流體材料、隔膜材料、薄膜電池、鎂基儲氫、液流電池材料等，實現關鍵技術迭代突破，形成具有較強自主能力的新型儲能材料體係。

　　（三）加快培育前沿新材料。

　　1.氣凝膠材料。以硅基氣凝膠為基礎，重點發展多種規格的氣凝膠絕熱氈、氣凝膠涂料、氣凝膠纖維、氣凝膠復合材料、保溫板、吸附過濾材料等。加快推動氣凝膠在深冷絕熱領域的產品設計開發，擴大在工業保溫、建築節能、紡織服裝領域的應用規模。加快推動氣凝膠產品設計及應用，聚力開拓下遊應用領域，打造產業鏈。

　　2.石墨烯材料。加快石墨烯在電子信息、新型儲能、柔性顯示、大健康等領域的應用，培育發展顯示模組、超級電容、電子皮膚、隔膜等石墨烯產品。突破石墨烯產業前沿技術和共性關鍵技術，加強石墨烯薄膜、微片衍生物、高導熱功能材料、電磁屏蔽材料、傳感器材料、改性材料等研發，加強工業設計開發，拓展應用市場，逐步形成石墨烯產業集聚發展的態勢。

　　3.未來材料。引育一批適應未來發展需求的納米材料，開發滿足光電、新能源、醫藥等領域的新型納米材料。儲備一批智能材料、倣生材料、液態金屬、高熵合金和新型超導材料制造技術，面向空天、深海、深地、深冷等條件下的國家重大工程需求，加強特種材料研發，形成一批創新成果。

　　三、主要任務

　　（一）實施先進材料企業引育工程。

　　聚焦先進材料產業“4+4+N”發展方向，編制先進材料產業地圖和產業鏈招商目錄，明確產業鏈短板、薄弱環節，針對性開展精準招商引資，吸引一批行業龍頭企業落戶，引導央企、大型國企在渝建設布局產業戰略備份基地。圍繞我市先進材料產業重點發展領域，加快培育本地先進材料企業，建立先進材料企業培育庫，加強分類指導，著力培育一批先進材料龍頭企業、科技型中小企業、專精特新企業、制造業單項冠軍、獨角獸企業，積極推動符合條件的先進材料企業挂牌上市。百億級先進材料企業達到10家以上，五十億級先進材料企業達到15家以上，先進材料上市企業達到10家以上。（責任單位：市經濟信息委、市招商投資局、市金融監管局，有關區縣人民政府）

　　（二）實施重點產業集群建設工程。

　　加快壯大輕合金材料、纖維及復合材料、合成材料產業集群，按照“一個產業集群、一套工作機制、一個行動計劃”模式，錨定強鏈、補鏈、延鏈、固鏈關鍵，重點打造以九龍坡區、綦江區、涪陵區、萬州區、黔江區、萬盛經開區、南川區為核心的輕合金材料產業集群，以大渡口區、長壽區、黔江區、渝北區、涪陵區、永川區為依托的纖維及復合材料產業集群，以涪陵區、長壽區為核心的合成材料產業集群，形成國家重要的先進材料產業集聚區。支持長壽區、大足區、涪陵區、大渡口區等區縣打造鋼鐵材料產業集群，支持萬州區、江津區等區縣打造銅加工產業集群，支持兩江新區、西部科學城重慶高新區等區縣打造電子先進材料產業集群，支持兩江新區、九龍坡區、大渡口等區縣打造航空材料產業集群，支持兩江新區、西部科學城重慶高新區、長壽區、涪陵區、九龍坡區、銅梁區、忠縣、墊江縣、秀山縣等區縣打造新能源及新型儲能材料產業集群。鼓勵長壽區、合川區、九龍坡區等區縣培育氣凝膠特色材料產業集群，鼓勵兩江新區、西部科學城重慶高新區培育石墨烯特色材料產業集群，鼓勵大足區培育鍶鹽特色材料產業集群、城口縣培育鋇鹽特色材料產業集群，鼓勵榮昌區、永川區等區縣培育陶瓷特色材料產業集群。打造一批重點材料產業集群，培育一批特色材料產業集群，建設具有核心競爭力、特色鮮明的先進材料產業集群，形成3個全國重要的產業集群，打造5個在細分行業具有較強競爭力的產業集群。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委，有關區縣人民政府）

專欄二重點材料產業集群建設工程
序號	集群名稱	重點區縣
1	輕合金材料產業集群	九龍坡區、綦江區、涪陵區、萬州區、黔江區、江津區、銅梁區、合川區、永川區、兩江新區、萬盛經開區、南川區等
2	纖維及復合材料產業集群	大渡口區、長壽區、黔江區、渝北區、永川區、涪陵區、綦江區、豐都縣、萬州區、江津區、開州區等
3	合成材料產業集群	涪陵區、長壽區、萬州區、潼南區、南川區、綦江區、萬盛經開區等
4	鋼鐵材料產業集群	長壽區、涪陵區、大足區、江北區、永川區、萬州區、大渡口區等
5	銅加工產業集群	萬州區、江津區、綦江區等
6	電子新材料產業集群	兩江新區、西部科學城重慶高新區、涪陵區等
7	航空材料產業集群	兩江新區、九龍坡區、渝北區、大渡口區等
8	新能源及新型儲能材料產業集群	兩江新區、西部科學城重慶高新區、長壽區、九龍坡區、涪陵區、江津區、永川區、銅梁區、墊江縣、忠縣、秀山縣、豐都縣、巫溪縣等

　　（三）實施先進材料創新平臺創建工程。

　　推動材料行業研產用聯合創新平臺建設，推動產業鏈上下遊協同發展，籌備建設先進材料產業制造業創新中心、新材料生產應用示範平臺、檢測評價中心等創新平臺。鼓勵建設國家級的企業技術中心，鼓勵產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業建設產業鏈創新聯合體。加強對創新平臺的政策支持，把創新平臺變成產業發展的推進器、新興項目的孵化器，支持市級創新平臺積極申報國家創新平臺，到2027年建成8個市級制造業創新中心、2個新材料測試評價中心，力爭建成1個國家級制造業創新中心。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市科技局，有關區縣人民政府）

　　（四）實施先進材料協同創新工程。

　　高標準建設先進材料市級制造業創新中心，充分發揮相關高校國家實驗室、兩江新區科創中心、西部科學城重慶高新區等創新平臺引領作用，加快建立健全以政府為指導、企業為主體、市場為導向、政產學研金服用深度融合的先進材料產業創新體係。在智能網聯汽車、智能裝備、5G通信、節能環保等重點領域實施先進材料解決方案攻關工程，加強先進材料生產企業與下遊用材企業聯合開發，從原材料開發、產品設計等源頭開始，通過生產端和應用端聯合開發、聯合創新，係統解決材料開發、制造裝備、成型加工裝備、加工工藝技術、工業化生產、行業標準、知識產權保護、先進材料產業服務體係等問題，形成有較強自主能力的先進材料產業體係。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市科技局、市市場監管局，有關區縣人民政府）

　　（五）實施產業生態優化工程。

　　充分利用現有政策，策劃專項政策，集聚最優資源，集中最優政策，營造最優環境。強化工業設計賦能產業發展，推動先進材料領域工業設計中心和應用場景搭建。堅持產業發展與工業園區環境建設相適應，形成企業之間密切協作、核心企業和主導產業帶動的產業鏈條，堅持以產業持續發展為重，以人為本，圍繞主導產業鏈打造具有前瞻性的生產生活服務配套設施，形成要素流、資金流和人才集聚的現代工業園區，打造3個先進材料協同創新示範產業園。（責任單位：市經濟信息委，有關區縣人民政府）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織協調。

　　組建我市先進材料產業集群工作專班，加強部門協同和市區聯動，樹立“一盤棋”思想，統籌落實先進材料產業發展各項工作，協調解決發展重大問題，集中力量推動補鏈強鏈和特色產業集群發展。發揮領軍企業、鏈主企業的導向和帶動作用，完善產業生態。發揮創新聯合體、行業協會、聯盟等組織橋梁紐帶作用，掌握政策動態，及時疏通產業發展的難點、堵點。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門，有關區縣人民政府）

　　（二）加大政策支持。

　　落實好國家部委和我市出臺的各項政策措施，形成政策合力。出臺針對性支持政策，傾斜支持先進材料產業特別是戰略性新興材料領域加快發展，充分發揮政府引導作用，聚焦先進材料產業高質量發展重點任務和目標，積極招商引資，壯大產業規模，提升發展質量。在企業培育、產業創新、集群打造、產業融合、公共服務等產業鏈關鍵環節、薄弱環節，加大政策支持力度。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門，有關區縣人民政府）

　　（三）抓好示範引領。

　　圍繞國防軍工、民生安全等重點領域，針對先進材料研用脫節、材不好用等短板，開展示範平臺、示範工程建設，重點突破關鍵共性技術，依托工業設計賦能拓展應用市場，打通產業化與市場化的途徑。支持先進材料應用場景開發，繼續實施新材料首用計劃和新材料首批次保險，加大推廣應用力度，發揮好政府引導作用。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門，有關區縣人民政府）

　　（四）強化要素保障。

　　充分發揮陸海新通道運營平臺作用，完善產業鏈、穩定供應鏈、融通資金鏈。統籌抓好煤、電、水、氣、運等生產要素協調，降低企業用能成本，保障關鍵產品供應，保障園區建設、重點項目需求。引導金融服務重點向先進材料項目和專精特新企業傾斜，拓展直接融資途徑，紓解融資難、融資貴問題。落實創新領軍人才等相關政策，完善面向先進材料產業的人才服務體係，大力引進先進材料產業急需的各級各類人才，提升智力支撐。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門，有關區縣人民政府）

(責任編輯：靜水)

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