雲南省2025年工貿重點行業領域專家指導服務工作實施方案
各州、市應急管理局，廳機關有關處室：
為進一步提升工貿重點行業領域安全生產隱患整治成效，加大對企業指導幫扶力度，強化重大安全風險防控，根據《應急管理部辦公廳關於開展2025年工貿重點行業領域專家指導服務工作的通知》（應急廳函〔2025〕71號），省應急管理廳制定了《雲南省2025年工貿重點行業領域專家指導服務工作實施方案》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
2025年3月20日
（此件公開發布）
（聯係人及電話：易軍 0871-68371019；電子郵箱：jcc3073@163.com。）
雲南省2025年工貿重點行業領域專家指導服務工作實施方案
為認真貫徹落實《雲南省工貿安全生產治本攻堅三年行動方案》（2024—2026年）和應急管理部重點工作部署及省應急管理廳2025年應急管理工作要點，加大對企業指導幫扶力度，強化重大安全風險防控，著力提升工貿重點行業領域整治成效，根據《應急管理部辦公廳關於開展2025年工貿重點行業領域專家指導服務工作的通知》（應急廳函〔2025〕71號），結合我省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆和有限空間作業等行業領域實際，制定本方案。
一、工作目標
深刻學習領悟習近平總書記關於安全生產重要論述，落實工貿安全生產治本攻堅三年行動要求，通過省級專家指導服務，以點帶面指導各地區和相關企業學好用好重大事故隱患判定標準，推動重點行業領域重大事故隱患動態清零，落實關鍵環節風險防控措施，不斷提升企業從業人員、社會化服務機構專家和地方監管執法人員發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，堅決防範遏制各類事故發生。
二、工作方式
（一）指導服務企業範圍。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業以及農副食品加工，食品制造，白酒黃酒制造，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等有限空間作業重點企業。
（二）分級開展指導服務。省應急管理廳選取曲靖市、玉溪市、文山州、西雙版納州等4個鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業聚集的州（市）（以下統稱省級重點州市，名單見附件1）和昭通市魯甸縣、玉溪市紅塔區等2個有限空間作業重點企業聚焦的縣區（以下統稱省級重點縣，名單見附件2），組織開展專家指導服務。各州（市）、縣（市、區）應急管理部門結合實際，對轄區內重點企業開展指導服務。
（三）加強協調配合。省應急管理廳救援協調處結合實際，聯係省內國家和省級安全生產應急救援隊伍，協助開展轄區內有限空間作業指導服務工作。
三、工作任務
（一）開展法規標準宣貫。各級應急管理部門要面向企業主要負責人、安全管理負責人、有限空間作業監護人、社會化服務機構專家和監管執法人員，宣貫《工貿企業重大事故隱患判定標準》《工貿企業有限空間作業安全規定》等法規標準，開展典型事故警示教育，督促指導企業全面開展自查自改。
（二）開展企業現場會診。組織專家組通過訪談問卷、查閱資料、現場查看等方式，抽選部分重點企業開展現場會診，多拍攝隱患場景，加強與企業溝通交流、答疑解惑。會診後形成重大事故隱患和突出問題清單，指導幫助企業對照標準閉環整改，落實重大風險管控措施。
（三）加強講評反饋培訓。省級專家指導服務通過線上和線下相結合方式，面向鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業相對聚焦地區和重點州（市）、縣所在地區開展集中講評反饋，剖析會診發現的重大事故隱患和典型問題，指導相關企業舉一反三排查整改同類問題隱患。
（四）組織開展“回頭看”。指導服務發現的問題隱患整改期限屆滿後，採取隨機抽查、制定執法檢查計劃等方式對企業是否按要求整改進行檢查，對仍不落實整改措施存在重大事故隱患和違法行為的，要依法實施處罰。
四、進度安排及措施
（一）動員部署（2025年3月底前）。省應急管理廳根據應急管理部編制工作指導手冊、典型事故案例匯編等材料，制定我省工作指導手冊，統一工作模式，統籌推進專家指導服務工作。各州（市）應急管理部門要結合實際制定實施方案，確定本級重點企業開展專家指導服務工作；各州（市）、縣級應急管理部門督促本地重點企業全面開展自查自改。
（二）現場指導服務（2025年9月底前）。7月底前完成有限空間作業指導服務，9月底前完成鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆指導服務。要調度跟蹤工作進展，強化服務意識，不得以指導服務名義開展執法檢查，堅決防止變形走樣。
（三）開展“回頭看”（2025年10月底前）。省級應急管理部門要組織對幫扶指導的州（市）、縣和企業進行“回頭看”，各州（市）應急管理部門要對轄區內本級重點企業專家指導服務情況進行“回頭看”，確保問題隱患閉環整改。省應急管理廳安全生產基礎處將適時組織開展暗訪檢查或專項督導抽查。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各級應急管理部門要高度重視，結合本地實際及時制定方案，明確工作方式、任務和進度安排。要統籌協調，參照應急管理部和省應急管理廳開展專家指導服務統一工作模式，全面抓好本級專家指導服務工作。省級指導服務組要督促指導州（市）、縣級開展好專家指導服務工作，各州（市）、縣級應急管理部門要督促本地工貿重點企業全面開展自查自改，形成上下聚焦齊抓的良好氛圍。
（二）強化指導服務。各級應急管理部門要聚焦重點，緊扣任務，通過政府購買服務和推動保險機構積極參與金屬冶煉企業重大事故隱患排查整治等方式，強化專家力量支撐，切實提高指導服務針對性和專業性。要按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》《工貿企業有限空間作業安全規定》《工貿企業有限空間重點監管目錄》等法規標準，督促指導重點企業開展自查自改，切實從根本上消除事故隱患，解決實際問題，落實關鍵環節風險管控措施，高標準完成專家指導服務工作。
（三）嚴格執法檢查。各級應急管理部門要結合年度工貿行業監管任務、工貿安全生產治本攻堅三年行動和年度執法檢查計劃等工作部署和要求，及時組織開展“回頭看”。要採取隨機抽查、明查暗訪、巡查預警、聯合執法、約談通報、視頻調度等形式，加大執法檢查力度，強化隱患問題整改，對問題突出，特別是重大事故隱患排查不認真、整改不徹底的要依法依規從重處罰，倒逼企業落實安全生產主體責任。
各單位要明確一名聯絡員，根據工作推進情況及上級要求，報送工作進展情況（含經驗做法）。
附件：
豫公網安備41010502000017號