河南省生態環境廳對省政協提出的《關於大力推進工業領域減污降碳協同增效的提案》的答復
河南省生態環境廳對省政協十三屆一次會議第1310004號提案的答復
民盟河南省委會：
非常感謝貴盟長期以來對生態環境保護和綠色低碳發展的關心支持。貴盟提出的《關於大力推進工業領域減污降碳協同增效的提案》收悉，結合我廳職責，現答復如下：
一、實施減污降碳協同增效
省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立了由省委、省政府主要領導任組長的碳達峰碳中和領導小組，印發了《河南省碳達峰實施方案》《實施綠色低碳轉型戰略工作方案》等，制定“1+10+8”政策體係。省生態環境廳負責制定《河南省減污降碳協同增效行動方案》也明確提出，一是推進綠色低碳產業發展。嚴格落實“兩高一低”項目會商聯審機制，按照產能置換、“三線一單”、煤炭消費替代、區域污染物削減等政策要求，強化項目環評及“三同時”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目採用先進的工藝技術和裝備，單位產品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應達到清潔生產先進水平。原則上嚴禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業產能，合理控制煤制油氣產能，嚴控新增煉油產能。二是加快傳統產業轉型升級。引導鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業實施綠色低碳轉型升級。積極化解過剩產能，加快退出低端低效產能，按照國家產業結構調整指導目錄及相關產業政策，堅決淘汰落後產能，推動重點行業、重點區域產業布局調整，實施城市建成區高污染企業退城入園和敏感區域、水污染嚴重地區高污染企業優化布局，利用綜合標準，依法依規制定方案，推動落後產能退出。嚴禁在黃河幹流及主要支流臨岸一定範圍內新建“兩高一低”項目及相關產業園區。三是加大綠色環保企業支持力度。實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化，加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展。加快推行高能耗、高排放和資源型行業強制性清潔生產審核，逐步將碳排放指標納入清潔生產審核，提升企業減污降碳效能。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業節能減碳改造和綠色低碳領域科技創新，推廣應用重大綠色低碳零碳負碳示範技術，建設綠色低碳產業示範園區等。
二、積極推進無廢城市建設
近年來，我省以“無廢城市”建設為引領，推進固體廢物減量化、資源化、無害化，鄭州市、洛陽市、許昌市、三門峽市、南陽市、蘭考縣入選全國“十四五”無廢城市建設。會同有關省直部門印發了《河南省“無廢城市”建設實施方案》，健全固體廢物政策制度體係，提升工業固體廢物綜合利用水平，促進生活源固體廢物源頭減量，建設黃河流域“無廢城市”示範區。印發了《河南省“十四五”固體廢物污染環境防治和危險廢物集中處置設施、場所建設規劃》，科學合理設置危廢處置單位。印發了《河南省生態環境廳關於開展危險廢物鑒別工作的通知》和《關於成立第一屆河南省危險廢物鑒別專家委員會的通知》，指導各地加強危險廢物鑒別工作的組織和實施，強化對生產及其他活動中產生的可能具有對生態環境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物開展危險廢物鑒別。持續提升固體廢物污染防治監管能力，印發了《關於進一步加強危險廢物環境監管工作的通知》（豫環辦〔2022〕61號），明確危險廢物監管職責，營造嚴格監管氛圍，切實提升監管能力。下一步，我們將積極推進我省“無廢城市”建設，制定發布《河南省“無廢城市”建設評價指標體係》，建立“無廢城市”建設協調推進機制，加強對各地“無廢城市”建設工作的指導，持續提升我省固體廢物污染防治水平。同時，進一步建立和完善危險廢物鑒別制度，強化危險廢物鑒別管理和結果應用。
三、積極支持環保產業發展
節能環保產業是綠色低碳轉型發展的重要推動力，是推動裝備制造業協同減污增效的有效路徑。為此，我們將深入研究推進節能環保產業高質量發展的實施意見，進一步完善配套政策，規範產業發展。在環評等方面優先辦理和適當簡化，營造良好的營商和市場環境。通過博覽會、技術對接會、論壇等形式，集中展示產業發展成果，擴大對外合作交流。積極支持我省具有一定規模和實力的環保產業企業發展壯大，鼓勵其運用並購重組、業務創新等方式進行業務拓展，打造河南省乃至全國市場的環保產業綜合性領軍企業。支持環保領域部級重點實驗室、工程技術研究中心創建，大力推進產業創新載體建設。支持相關企業加大研發投入和承擔國家、省級重大科技專項和重點研發計劃等項目，開展共性、關鍵及核心技術攻關，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。鼓勵省內高校、科研院所、企業技術研發中心等科研力量，加強與知名科研院所在技術層面進行互補性交流合作，及時吸納新技術、新產品等研發成果，推動省內環保關鍵技術突破、轉化、應用。
2023年5月18日
豫公安備 41010502000017號